七、保障措施
(一)加强组织领导。兵团领导小组负责组织开展棉花目标价格改革试点工作，贯彻落实中央关于新疆棉花目标价格改革试点工作的决策部署，研究制定兵团相关改革政策，会商改革试点中出现的问题，指导试点工作的组织实施，加强政策宣传、人员培训、督导检查。领导小组成员单位按照职责分工各司其职，密切配合，认真开展工作。
(二)深入推进落实。各植棉师是棉花目标价格改革试点工作的责任主体。各植棉师要高度重视，在总结2014年改革试点经验的基础上，完善2015年相关政策，积极主动抓好各项工作落实。认真负责做好种植面积及籽棉、皮棉产量、公检量的统计、审核、测产和市场价格监测、成本调查等工作，完善本师棉花目标价格改革试点工作具体操作办法，确保补贴资金及时、公开、公正、准确发放。加强棉花质量管理，认真落实《关于加强兵团棉花质量管理的指导意见》，提高棉花品质，增强市场竞争力。加强棉花快收、快轧、快储、快检，促进棉花快销。加强对承包大户的管理服务工作，全面清查历史遗留的承包合同问题，严格履行承包合同中约定的承包面积及其产量，仔细甄别超出合同约定的面积及其产量，认真查找原因和找出解决办法，确保承包面积与实际面积及其产出相符一致，防止未如实上报面积，杜绝本地“转圈棉”等问题。对承包大户要做好管理服务工作，试点方案各环节政策、要求、操作程序、方法、注意事项等都要耐心细致全面宣讲，各项政策和工作要以书面告知书方式向承包大户宣传，双方签字确认。
(三)加强政策宣传和培训工作。兵团党委宣传部牵头，会同兵团发展改革委、农业局、财务局、统计局、工信委、质监局、供销社等部门，按照国家、自治区、兵团确定的实施方案，制定兵团宣传方案，通过电视、报纸、网络、宣传手册以及干部驻连入户宣传等多种方式，用种植者、基层干部听得懂的语言，深入广泛宣传，让他们充分全面了解2015年棉花目标价格改革试点改进完善的地方，掌握兵团棉花交售和补贴政策，形成共同推动改革的良好氛围。
采取外培和自培相结合的方式，加强培训。兵团发展改革委牵头协调，组织兵团相关部门和植棉师相关单位，积极参与自治区培训;各植棉师农业局牵头，制定培训计划，编印培训资料，对各团场相关人员进行政策培训。
(四)加强棉花销售工作。继续保持兵团现有棉花购销运行机制，充分利用兵团、师棉麻公司现有营销网络体系和仓储、设施，多渠道、多方式促进棉花销售，鼓励和支持兵团、师棉麻公司参与全国棉花交易市场公开竞卖。
(五)加强监督管理。建立补贴公示、档案管理、监督检查制度，实行监管联动机制。棉花收购期间，由兵团发展改革、统计、财务、质监、供销等部门组成督查组赴师团进行督查，对籽棉交售票据、收购、公检等情况进行核对，及时发现问题，对违规企业和生产经营主体进行惩戒，避免出现虚开收购票据、兵团以外棉花流入等问题。实行社会监督制度，在兵师团统计、财务部门设立棉花目标价格补贴监督电话，并通过兵团主流媒体和网络向社会公布。各级要对举报的问题及时进行调查核实，对造假责任人和有关领导进行严肃处理。
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