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汉川市政府党组在因马口镇的严重环境污染问题被问责之后,加大了督办整改力度。目前,马口镇正采取有力措施解决工业污水排放问题。”12月6日,湖北省孝感市纪委有关负责人在介绍全市落实《中国共产党问责条例》情况时说,由于辖区发生严重的环境污染问题,汉川市人民政府党组、市环保局党组被追究责任,汉川市委书记、市长等一批党政领导干部被约谈、问责,在当地党员干部中引发强烈震动。
起因环境污染
汉川市马口镇及马庙工业园近年来存在生活污水违规排放、多家企业未办理环评手续、未通过环保验收、未建设污水预处理设施等一系列环境污染问题,今年被湖北省环委会纳入全年整改重点。然而,面对上级的督办,马口镇党委政府整改进度缓慢,导致当地水质不断恶化,严重影响当地居民的身体健康和日常起居,群众反映强烈,多次到有关部门上访。
今年8月23日,湖北省纪委交办群众反映的有关问题线索后,孝感市高度重视,迅速成立由有关部门组成的联合调查组,赴汉川市就马口镇及马庙工业园环境污染问题进行调查,很快查清事实并认定了责任。
根据《中国共产党问责条例》中关于“对党的领导弱化,在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力,出现重大失误,给党的事业和人民利益造成严重损失,产生恶劣影响的,必须严肃追责问责”等规定,孝感市对汉川市政府党组、市环保局党组进行了责任追究,责令汉川市政府党组作出书面检查,对履责不力的汉川市环保局党组进行通报批评。
被问责的还有一批党政领导干部。汉川市委书记和市长被约谈,分管副市长受到诫勉谈话,汉川市环保局党组书记、局长何某受到行政记过处分,汉川市环境监察大队大队长马某受到行政记大过处分,汉川市马口镇党委书记杜某被约谈;马口镇镇长余某红被免职;马口镇分管副镇长余某军受到撤销党内职务、行政撤职处分。
据介绍,马口镇组建巡查专班,对所有印染企业实行领导干部责任包保,督促企业尽快按环评要求安装相关设施,确保9月25日之前申请环保竣工验收。现有5000吨/日污水处理厂升级改造同步实施,确保9月25日前达标验收;20000吨/日生活污水处理厂必须在9月20日前开工,确保12月31日前达标运行。
多地负责人因环境污染被问责
在湖北,因环保工作不力被问责的案例不仅仅发生在汉川一地。湖北省纪委11月24日公布的数据显示,近期湖北全省共有57人被问责,包括给予党纪政纪处分26人、免职处理2人、诫勉谈话12人、其他问责方式17人。
其中,因斧头湖水域环境污染问题整改不力,湖北省农业厅党组成员、省水产局党委书记、局长李胜强被免职,并受到行政记大过处分,成为此次问责中唯一被免职的厅官。
湖北之外,全国其他地区也出现过类似约谈或问责现象。约谈案例中,主体一般为环保部。2014年5月,《环境保护部约谈暂行办法》出台,11种情形被列入约谈条件。
同时,国家对大气污染及水污染防治工作脚步又进一步加快,各个省级地市相继出台政策,从严治污,其中纺织印染行业不可避免的成为了各地政府的重点整顿治理对象,并将企业排污的行为上升到违法犯罪的高度,可见政策之严厉。中国纺机网曾报道过相关新闻。
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中央大规模督察动真格
习近平曾指出:“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”
2015年7月,习近平主持召开中央深改组会议,强调中国发展已经到了必须加快推进生态文明建设的阶段。这次会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》,明确建立环保督察机制。
环保部曾披露,根据《方案(试行)》,自2016年起,将用两年左右的时间对各省(自治区、直辖市)督察一遍。2016年的第一个工作日,被誉为“环保钦差”的中央环保督察组正式亮相,首站选择河北。此举被看作是为后续大规模督察的展开进行试点。
今年7月,首批中央环保督察组进驻8个省(自治区),开展为期一个月的环保督察工作。进驻后,督察组通常会立即公布举报电话,受理群众举报。之后一个月,通过听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、现场抽查、下沉督察等方式展开工作。
此外,督察组通常由现职或退出领导岗位的省部级官员带队,副组长为环保部副部长兼任。截止11月23日,上述接受督察的8地督察情况反馈已全部公布,共有3400多人被问责。
11月24日,2016年第二批中央环保督察工作启动,进驻7个省份。湖北省也在此轮被督察的名单之列。11月26日召开的中央第三环境保护督察组督察湖北省工作动员会上,新任湖北省委书记蒋超良强调,要全力配合督察工作,确保督察工作顺利推进,取得实效。坚决抓好督察发现问题的立查立改。据统计,截至12月4日,中央环保督察组已向湖北分8批交办环境信访问题432件,现已办结环境信访件109件。
结语
今年以来,湖北多家印染厂无论规模多大、产值多高都相继关停,让一些印染厂老板感叹:“内地真的不适合纺织业发展了!”那印染厂能去哪?新疆脆弱的生态环境定不是印染厂的第一选择,江浙地区的印染厂在G20期间全部关停,而且环保要求也在不断升级。可能雄厚的资金、先进的技术支持都不够,印染厂还需要政府机构、环保部门更多合理的引导和帮助。
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