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12月11日,是中国加入世界贸易组织(WTO)15周年。按照此前的约定,中国最迟将在这一天自动获得“市场经济地位”。但是,这个世界依旧不消停,美国、日本、加拿大和欧盟等不承认中国市场经济地位的大国和地区,使用“替代国”的做法人为提高了中国企业的反倾销税率,对中国出口造成严重影响。
化纤、纺织品和服装贸易在我国对外贸易中占有举足轻重的地位。1979年8月,我国遭遇了第一例纺织品反倾销调查,至今立案数和裁定率均排名世界第一,这对我国纺织服装行业的发展极为不利。今年以来,我国化纤和纺织品更是屡屡遭到别国的反倾销,上演着越来越强烈而明显的“悲剧”。
在纺织行业,感受最明显的莫过于化纤行业。据不完全统计,截至今年7月,美国、印度、巴基斯坦、阿根廷等多个国家对我国化纤产品发起的反倾销调查或反倾销复审案件共8起,涉及的产品包括聚酯涤纶短纤、聚酯涤纶长丝、PTA等。反倾销案件的频发不仅对行业、企业造成一定困扰,而且在一定程度上影响了我国化纤产品的出口格局。受被征收反倾销税影响,今年1~5月,我国出口至印度市场的PTA量同比减少24.64%,出口至巴基斯坦的涤纶短纤量同比下降40.97%。
在一起巴西对中国PVC涂料布的反倾销案例中,中国涉事企业多达61家,这些企业大多来自浙江、上海和河北等,此次反倾销于2016年6月23日最终裁定,在61家企业中57家企业要接受2.12美元/公斤的反倾销税,基本毫无还手能力。
相比而言,服装类出口企业并未因此受到太多困扰。江苏红豆进出口有限责任公司、江苏国泰国华实业有限公司、宁波东方宏业进出口有限公司等都表示服装类产品没有遇到过反倾销的问题。宁波铭朗服装有限公司经理刘波表示:“通常反倾销都用在价格较低的商品上。现在,由于国内人工成本高等原因,中国服装出口都不走低价路线。低价服装订单都在越南等地。”
还有一些纺织企业赴东南亚投资建厂,充分利用第三国的成本优势和优惠待遇,借船出海。如申洲针织集团早在2005年就在柬埔寨投资建厂,突破产品“原产地”的限制,避免遭遇反倾销或“特保”的可能。
深处困境的中国纺织产业如何应对?
如果欧盟、美国、日本不给予中国市场经济地位,双方贸易将衍生一系列障碍,同时将对全球贸易产生破坏性打击。近些年来,欧美日的经济本来就不景气,如果对中国征收高额关税,将导致其出口贸易大幅萎缩、失业率进一步上升、物价上涨、经济增速下滑。从欧盟眼前情况看,脱欧的恐怕就不止英国一家了。
对于美国来说,中国的纺织和轻工业产品一直举足轻重,如果对中国实施45%的贸易关税,最大的受害者将是美国消费者,而对刚刚回暖的美国市场无疑是一场倒春寒。
对于日本,中国是日本最大的商品进口来源国,特别是一些原材料,中国完全有能力控制住出口。因此他认为,从今后一段时间看,欧美日还不敢靠增加贸易关税来打一场贸易战,至于给予中国市场地位的问题还得靠谈判来解决。
中国纺织企业在全世界范围内展开了投资,抱团出海、先进的产业输出、敢于走向海外的决心和魄力。当前我国很多纺织企业已在越南等国家设厂。化纤行业“走出去”走到中东等油气资源丰富的国家,生产成本将更有优势。整个产业链“抱团”走出去,将会进一步提升我国纺织服装对接全球市场的能力,提升中国纺织服装在国际市场上的影响力和话语权,为我国从“纺织制造”大国走向“纺织创造”强国产生巨大的推动。
结语
美日欧等国对中国纺织品的反倾销措施正不断加码,对深处困境的中国纺织产业无疑是雪上加霜。对于中国纺织企业自身来说,可以通过行业组织的共同力量联合抗辩,开展对进口商和下游生产商的游说,争取形成反对同盟,获得更多支持,并在必要时开展价格承诺谈判。
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