当我们迎来“十二五”开局之年的2011年时，冀望着一系列宏观政策领域取得突破。事实上，在调结构、促转型、扩内需的攻坚信号指引下，财税体制、医疗等重点领域改革正在成为一项项不可逆的推进任务。而在“松稳”结合的宏观调控基调引领下，“宽财政”给扩大民生支出以及部分领域的减税提供了政策保障，“紧货币”则有助于管理通胀预期、加强物价及楼市调控。

　　楼市

　　调控政策有储备 房产税“窗口”待启

　　胥会云

　　2010年上海、北京两市卖地收入分别突破千亿元大关，同比涨幅将超过50%。

　　在盘点“史上最严”楼市调控年之际，外界不得不面对这样一组尴尬的数字。

　　连日来从高层到部委的一系列表态确立了基调。

　　近日，国务院总理温家宝表示：“在我的任期内，一定要使房价能够保持在一个合理的水平，我还要为实现这个目标而努力，决不会退缩。”

　　国务院副总理李克强上周强调，要坚持房地产市场调控不动摇。

　　近日召开的全国住房城乡建设工作会议透露，继续大力规范和监管房地产市场秩序，维护消费者合法权益。住房和城乡建设部将会同有关部门储备调控政策。住建部部长姜伟新更是表示，在继续严格执行现有调控政策的同时，要时刻准备新的房地产调控招数。

　　对于政策储备和调控新招数而言，各界均把很大的希望寄托在房产税身上。

　　基于2010年末各级别官员集中且斩钉截铁的表态，上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭判断，2011年房地产调控不仅不可能放松，而且还有加码的可能性。稳定房价依然会是核心目标，第一季度由于正处春节前后的传统淡季，市场不太可能偏热，属于政策观察期，不太可能推出新一轮调控。如果楼市由“春暖”向“夏热”演变，则新一波调控极有可能出台。

　　事实上，一些地方已经释放出坚持调控的信号。

　　曾注明商品房限购政策“有效期限”至2010年12月31日的福州、厦门等部分城市日前决定，将顺延执行此项政策。

　　杨红旭表示，若房价继续上涨，实行限购的城市还将继续增多。由于今年人民币还将继续升值，外资进入房地产业的热情不可能降温，“限外”措施也有可能进一步升级。

　　而在财税手段方面，关于房产税的传闻已经在2010年无数次刺激市场神经。

　　杨红旭表示，鉴于当前调控房价效果不佳，部分热点城市房价依然存在明显上涨的冲动，早则2011年第一季度上海或重庆极有可能率先进行试点征收。

　　上海市市长韩正近日在上海市经济工作会议上表示，上海2011年要做好房产税改革试点准备。

　　重庆市政府办公厅上月初出台的《关于进一步加强房地产市场调控的通知》也表示，将按照国家加快推进房产税改革试点的工作要求，积极做好征收高档住房房产税的准备工作。

　　房产税虽然被公众认为具有调控楼市的功效，但在业内看来，其对于助力税制改革的作用更大，将为地方提供稳定的财源。

　　在分税制的背景下，地方政府对土地财政的依赖日益加强，由此产生种种弊端。财政部财政科学研究所所长贾康认为，地方税收体系改革，在西部需要资源税，东部地区则需要房产税，并使之成为地方税体系的支柱之一。

　　截至2010年12月30日，全国多个城市的土地出让金都创出新高，以北京为例，土地出让金已达到 1636.72亿元，成为去年土地出让金收入最高的城市，也成为全国唯一一个土地出让金超过1600亿元的城市。而去年地价收入最高的上海则以 1523.7亿元位居第二。