国务院正式公布纺织工业调整和振兴规划(二○○九至二○一一年)，确定扶持纺织工业的产业政策，振兴纺织品出口贸易。到二○一一年，纺织企业的工业增加值要达到一万二千亿元人民币，年均增长一成，出口总额达二千四百亿美元，年均增长百分之八。

　　纺织品出口占七分之一

　　纺织工业虽是夕阳工业，但产业基础不错，从上游的棉纱、纤维加工，到服装、家用(家庭用品如窗帘)、产用(如铁路、民航等产业用品)的下游产品(又称终端产品)制造，产量都相当大，在整体国民经济中的地位仍重要。前年的工业增加值略超过八千亿元人民币，接近全部工业增加值的百分之七、占GDP的百分之三点三。

　　纺织工业对国民经济的贡献，更凸显于对外贸易中：纺织品和服装出口约占全部货物进出口总额的七分之一，相当全球纺织品贸易额的三成；二○○七年，出口额超过一千七百亿美元，比二○○○年增长二点三倍，七年间的年均增长率接近一成九。

　　在全球金融海啸冲击之下，纺织和服装制造业陷于困境，出口贸易大幅下滑，企业面对资金周转不灵和裁员的困难。陷入困境的原因之一，是出产、出口未形成多元化的格局，出口市场有一半在美、日和欧盟。

　　国务院扶持纺织工业的取向，可归纳为“四个坚持”：坚持开拓内、外市场相结合，坚持扶持“骨干企业”与中小企相结合，坚持自主创新与淘汰落后相结合，坚持市场机制与政策引导相结合。

　　关于产业的区域布局，国务院的着力点是制造业转移和“东桑西移”。前者指东部纺织产业向中、西部转移、特别是把产业链移至新疆；后者指东部沿海传统的种桑养蚕业(如浙江是桑蚕业老基地，茅盾小说《春蚕》描写农村蚕户生活)，向西部转移、延伸，发展中、西部的织绸和缫丝产业链。

　　劳力密集业农民工饭碗

　　国务院把纺织工业(包括服装制造)列为扶持、振兴的十大产业之一，是因为它对出口贸易的“贡献率”较高，以价廉量多赚取了不少外汇。更为重要的原因，是纺织工业为劳力密集产业。

　　纺织产业的职工在二千万以上，约八成是农民工。纺织业衰退，使农民工失业，大大增加农户增收的难度。温家宝总理多次提到要帮助农民增收，自当要扶持纺织工业，让劳力密集产业有吸纳农民工的空间。

　　大量的农村剩余劳力、城镇新劳力，教育程度大都偏低、技术培训少，没有从事高新科技产业的“劳动素质”，这就使劳力密集产业有“社会需要”。北京有些“经济学教授”和地方官空喊向高新科技产业转移，甚至说让劳力密集产业自生自灭，是脱离了就业市场的现实。