2009年可能是新世纪以来中国经济发展最为困难的一年，但越是困难的时候，越是不能忘记抗风险能力最弱的群体--农民工。目前，全国约有2000万农民工因失去工作或者还没有找到工作而返乡。随着危机的不断蔓延，还会有更多的农民工加入失业大军。经济下行之势仍未见底，返乡农民工就业已经成为一道紧迫的社会难题。　

　　"返乡潮"与"用工荒"

　　2008年10月以来，全球金融危机引发沿海农民工返乡潮。根据湖南劳动部门调研测算，今年将有280万在外省打工的湘籍农民工回湘。同样，地震和金融危机导致的两拨农民工返乡潮，也把200多万"川军"（农民工）"遣"回老家。

　　为迎击"返乡潮"，劳务输出地有关部门采取多种方式增加就业岗位。但半月谈记者在湖南等地采访发现，与劳动力市场上人头攒动的热闹场景相比，一些企业却饱受劳力不足之苦。湖南郴州市提供的数据显示，目前全市在纺织、餐饮、机械等行业用工缺口达2万多个。

　　局部劳动力短缺，既有劳动力市场客观变化的因素，也有相关企业和劳动者的主观因素，此外还有政府工作因素。

　　首先，从劳动力供求市场看，目前招工困难的主要是那些工资待遇偏低、工作环境差的企业。据四川省总工会调查，该省200多万返乡农民工中，82%有继续外出打工的愿望。

　　其次，返乡农民工队伍分化，部分实现自主创业，部分消极等待。一些熟悉农活且年龄较大者，立足家乡田地开展承包经营。而新一代农民工宁愿待在家里等沿海就业信息，也不会到附近企业去找工作。

　　再次，农民工自身素质与企业招工要求仍有一定差距。即使在劳务输出地，企业招用新员工时，一般都要求具有初中以上文化程度、初级工以上技能水平，而农村外出务工人员虽然绝大多数具有初中文化程度，却有近一半人没有接受过任何培训。

　　此外，劳动力市场的重要作用还未充分凸显。湖南一些用工不足的企业希望，当地政府应采取形式多样的招聘会，为企业搭建用人平台，为农民工找到合适的再就业舞台。

　　"农村人"？"城里人"？

　　据调查，农民工大规模返乡可能会在以下几个方面引发社会矛盾--

　　一是土地承包纠纷。许多人长年在外务工，家中土地或由本人或由当地村委会转租，返乡后难以在短时间内找到工作，又无法耕种土地，遂成为"剩余劳动力"。据了解，在四川返乡农民工群体中，目前有10多万人处于无工可做、无地可种的状态。

　　二是农村社会事业负担加重。在劳务输出大省四川，许多乡村都有相当比例的举家外出农民工，有些人家不仅土地转出去了，甚至连房子都倒塌了，但是户籍关系仍在当地。这些人失业返乡后，吃、住、医疗、子女上学等问题都很难自力更生，很可能形成新的贫困群体，增加当地社会事业负担。

　　三是心态失衡。新生代返乡农民工大多初中、高中毕业后就外出务工，基本不具备农业生产技能，生活方式早已"随了"城市。劳务经济造就了他们"城里人"的思维和生活方式，但身份上仍然是"农村人"，这种巨大的落差易导致心态失衡，引发社会不稳定因素。

　 "过去四川各地各级政府考虑的是怎么把人输送出去，现在则要考虑大量的人回来后怎么办。"四川省劳务开发暨农民工工作领导小组办公室（简称"农劳办"）主任吴祥玉说，现在应该考虑着手建立农民工服务中心，帮助返乡农民工解决就业、社保、子女上学等多方面困难，将党和政府对返乡民工的关怀落到实处，目前四川省已经在全省范围内建立起农民工返乡回流预警机制，即时掌握返乡农民工最新动态。 上一页 1 2 3 下一页 '