2007年7月1日，国家开始调整出口退税率，调整了部分出口商品的出口退税率，同时增补加工贸易禁止类商品目录。这次出口退税和加工贸易税收政策调整属结构性调整，是国务院今年实施宏观调控政策采取的综合措施之一，主要目的是进一步优化产业结构，促进外贸转变增长方式，推动进出口贸易均衡发展。从对纺织品出口退税率下调的出发点看，国家调整出口退税率主要基于以下三点考虑：优化产业结构、减少国际顺差、降低国家财政负担。　　1、进一步优化产业结构　　由于出口退税调整的是实际汇率，而升值将会调整名义汇率，在当前汇率稳步微调的形势下，下调出口退税率，将会直接增加被调整行业的出口成本，最直接的后果就是一些行业减少出口转为内销，另一些主要从事出口的低附加值企业将退出这个行业，从理论上讲，下调出口退税率对抑制过剩行业，淘汰落后产能，减少资源浪费和污染的作用会更加直接。　　根据近年来纺织主要子行业的经济运行监测数据显示。国内主要纺织子行业平均净利率在2％－5％左右，纺织全行业平均净利率仅为3.48％。2006年以来，受输欧美纺织品配额限制、原材料、劳动力价格、汇率上调等多方面因素影响，中国纺织品出口企业被成本上升等诸多问题所困扰。目前已经有很多订单滑落到巴基斯坦、印度、越南、柬埔寨等东南亚国家，行业净利率有所下降。　　由于出口总额中包括一般贸易和加工贸易，而加工贸易不涉及退税问题，因此不受退税率下降的直接影响。目前纺织品服装出口总额中，一般贸易与加工贸易的比例约为70∶30。退税率降低2个百分点，通过测算可知，纺织品出口退税率下调2％，将使2006年纺织全行业净利率下调0.06％。从退税率下调对不同子行业的影响来看，化纤行业影响最大，净利率将因此下调0.21％，其次为麻纺行业，净利率将因此下调0.13％，其他行业净利率可能下调幅度在0.04％－0.07％左右。　　分析认为，纺织品出口退税率下调对行业影响的大小主要由以下几个因素决定：　　１行业利润空间。行业利润空间越小，出口退税率下调影响越明显，两者相关度系数高达－７０％。２００６年化纤行业净利率仅为１.９４％，２００７年１－７月化纤行业净利率为２％，利润空间偏小使得行业抗风险能力偏低，政策面或宏观面的略微调整都使行业整体处于“风雨飘摇”之中。　　２纺织品占出口比率。纺织品占出口产品的比率越高，出口退税率下调的影响越明显，两者相关度系数高达５０％。根据行业数据显示，在全部出口的纺织服装产品中，纺织品占出口总额的３８％，服装占６２％。在纺织主要子行业中，麻制品中纺织品占比为１００％，化纤制出口产品中，纺织品占比高达４６.７％。针织制出口产品中仅有１０.３％为纺织品，８９.７％为服装。　　３贸易竞争力。贸易竞争力系数又称特化系数或出口竞争力系数＝出口－进口／进出口总额，它表明一个国家的某种产品在进出口贸易中的竞争力状况。商品的竞争力指数越接近１００％，竞争力越强；反之，越接近－１００％，则竞争力越弱。根据本网（编着注：“本网”为中国第一纺织网）数据显示，贸易竞争力越强，出口退税率下调对相关行业的影响越小，两者相关度系数高达－６１.２％。我国丝制产品贸易竞争力系数高达９０％，而毛制产品、化纤制产品贸易竞争力系数均低于平均水平，分别为７０.０％和６７.５％，麻制品竞争力系数仅为６０.８％。　　综合以上三点来看，行业盈利能力越低，受出口退税率下调的影响越为明显；产品出口竞争力越低，对出口退税的依赖程度越大，出口退税率下调的不利影响在相应行业中的不利影响越为明显，出口退税率的调整对于不同行业的影响有明显的方向性，选择性。有利于淘汰部分落后产能、抑制过剩行业。　　２、减少国际顺差对人民币升值的影响　　目前，通过降低出口退税率的办法，间接减少贸易顺差、减少外汇储备增量被认为是缓解当前人民币承受的升值压力提供一个较有效的“减压阀”。　　根据专家测算，２００５年一美元出口商品综合退税为０.４４２９元人民币，如果完全取消出口退税，相当于人民币兑美元升值０.４４２９元。照此估算，去年底，合理的汇率水平应该为７.７元／美元左右，这与目前的７.９９０８元／美元，相差只有２８００多个基点，升值的空间也仅有３.６９％左右。这与当前各主要国际金融机构预测的本年度人民币升值幅度的中间值３.５％相差无几，因此，理论上只需取消出口退税即可为人民币减除所有升值压力。　　纺织行业是我国巨额贸易顺差的主要创造者，去年我国纺织行业贸易顺差１２９２亿美元，占贸易总顺差的７１％，今年第一季度纺织行业贸易顺差达２７２.８亿美元，占到总顺差的近６０％。所以，出口退税调整中，纺织行业首当其冲。　　服装出口退税率本次从１３％下调至１１％，中国纺织品进出口商会副会长王宇表示，基于２００６年的数据，出口退税下调１个百分点，行业利润将下降４.６％。实际上，由于我国纺织出口价格比国际市场同类产品低１０％以上，出口产品利润微薄，产品价格涨一些，对外商仍有吸引力。　　另外，近年来，纺织品服装贸易顺差对外汇储备增量的贡献率呈现逐年递减的趋势。一方面，纺织品服装不再是扭转国内货物贸易的决定性因素，排除纺织品服装出口带来的顺差，我国货物贸易已经由逆差转为顺差。另一方面，小幅下调出口退税率对减逆差影响有限，由于我国纺织品服装出口中，服装出口占总额比重更大，纺织品出口仅占３８％，下调纺织品出口退税率对减顺差效果并不明显。

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