配额发放日期要由国务院确定

　　正在天津举行的由中国棉花协会主办的“2006中国棉业发展高峰论坛”上传出消息，新疆棉销售搭配进口棉配额、“买一赠一”的政策已确定将执行。国家发改委经贸司副司长马占平在会上表示，按照上述政策发放的进口棉配额，仍执行现在的滑准税政策，不过，配额发放日期要由国务院确定。

　　近一段时间，进口棉配额增发问题一直是棉花和纺织业界关注的问题。进口棉花价格低于国产棉花，纺织企业使用进口棉花将能够产生较多利润，所以一直呼吁发改委增发配额。而目前国产棉花销售困难，继续发放配额会进一步损害棉农和棉花企业的利益，所以遭到抵制。

　　为了协调各方的利益，发改委决定采取新疆棉销售搭配进口棉配额的政策，即纺织企业购买一吨新疆棉，将获得一吨的进口棉配额。

　　根据中国棉花协会在今年7月中旬发布的报告统计,目前新疆棉花尚有70万吨未销售，这也意味着进口棉配额的发放量将可能达到70万吨。

　　在本次论坛上，配额问题成为焦点问题，关于配额的讨论、争议自始至终贯彻会场。棉花业界的代表在发言时，纷纷表示，从稳定棉花产量、维护棉花安全和保护棉农与棉花企业收益的角度出发，应该控制配额发放的数量和节奏，应该正确把握进口棉配额发放的时机。

　　学者代表、北京大学中国经济研究中心的卢锋教授则认为，从自由市场经济的角度出发，应该取消配额，让国外棉花自由进入中国市场，以便让最终消费者(纺织企业)获得利益。卢锋的观点受到了纺织业代表的欢迎，但是棉花企业代表却表示反对。不过，卢锋关于应该改善配额发放机制，采用公开招标的方式发放配额，以防止在配额发放过程中出现寻租、腐败现象的建议，还是赢得了棉花企业的掌声。

　　中国棉纺织行业协会副会长朱兰芬表示：“两件同样的衣服，一件90元，另一件140元，你买哪一件？”朱兰芬的意思是，现在的进口棉花价格低，作为理性的企业，自然会选择价格低的棉花。她的另外一层意思是，纺织企业如果采用价格过高的国产棉，最终价格将转移到消费者身上，损害消费者的利益。

　　据了解，由于国际棉花市场供给过剩，目前进口棉花价格比国产棉花价格低1000~2000元/吨。

　　马占平表示，对增发的进口棉配额仍然执行现在的滑准税率，对关税配额外进口棉花实行滑准税的政策已经实行了一两年，目前看还是不错的，对避免进口棉大量涌入起到了很大的作用。

　　据了解，进口棉滑准税率在5%~40%之间。

　　滑准税是对进口税则中的同一种商品按其市场价格标准分别制订不同价格档次的税率而征收的一种进口关税。其高档商品价格的税率低或不征税，低档商品价格的税率高。目前的进口棉实际征收的滑准税率在5%~8%左右，税率非常低。

第一财经日报