商务部打击配额倒卖强推中标保证金，数千家纺企因此亏损而群起追讨

　　通过高价竞标获得纺织品配额的企业，眼下可能会彻底失望。———因为，这些出口机会正在贬值。

　　配额买卖价的连续下挫，使得昔日稀缺的纺织品招标配额，目前成了烫手山芋：若不使用中标配额，企业将损失早前交纳的中标保证金；若使用中标配额，企业的亏损还将进一步扩大。　　为挽回损失，企业要求政府退还中标保证金的呼声正在高涨。不过，据和商务部有接触的人士就说，保证金退还的可能性微乎其微，“政府试图通过保证金策略抑制那些炒作配额的中介”。

　　据悉，目前有2/3中标企业交纳了中标保证金，而这部分企业95%都因此产生了亏损。

　　配额陷阱

　　因为花了大价钱争取来的配额，反而给公司带来了亏损，李先生最近很焦虑。

　　李先生在广州为一家中型纺织品外贸公司工作，去年，他三次代表公司在输美纺织品配额竞标中成功。“我们以接近最低中标价的价格，拿到了本以为稀缺的几个类别的配额”。　　不过，兴奋没有持续太久。

　　今年始，纺织品的配额价格开始暴跌，“简直可以说是完全崩盘！”李先生始料未及。

　　去年以8.65美元一打标得的男士梭织衬衫，现在市场买卖价却还不到5美元/打，“还有棉制针织衬衫，接近10个美金标回的，现在已经跌到3.5美元！”“这还没有算上人民币升值带来的成本！”

　　李先生说，如此高额的中标配额是用不得了，“用这部分配额出口，公司的损失只会进一步加大”。根据招标规定，企业需要先支付中标总金额的30%作为中标保证金，至年底，企业若使用了标得的配额，则再支付其余的70%；若没有使用标得的配额，则中标保证金不予退还。

　　为了这批不能用的配额，李先生表示公司已经支付了近200万元人民币作为保证金。这个数，已经是一个小型外贸公司一年的纯利。倒霉的不只这一家。

　　中标的纺织企业大约有5400家，其中2/3的中标企业交纳了中标保证金，而“这部分企业95%都因此亏损！”世之维集团总裁樊敏11日说。世之维是国内一家纺织咨询公司，樊敏也曾在招标验田委员会工作过。

　　他说，从江浙、广东这些纺企集中地反馈的情况看来，一般的企业都会有200万-300万左右的现金押在中标保证金上。“要一笔很大的单，才能赚回这个数啊！”

　　今年可谓是中国纺企的严冬。去年，欧美通过配额成功限制住了中国纺织品，还有随之而来的人民币升值、国家出口退税政策的调整、大宗原材料价格的不断上扬，使得大量的订单已经开始流向巴西、印度。

　　“日子实在太难过了，这也是企业要求退还中标保证金的原因。”樊敏说。

　　在第一纺织网等外贸网站的相关论坛里，98%的留言都是要求退还保证金。

　　历史重现？

　　中国纺织品进出口商会副会长曹新宇11日说，理解企业目前遇到的困难，商会也都向商务部反映了情况。不过，从他个人了解到的情况看来，退还保证金的可能性微乎其微。

　　他的说法似乎可以得到了证实。近日，商务部公布了对纺企浪费纺织品配额的处罚办法。1800家未按时缴纳中标保证金的企业上了黑名单，它们将被收回中标数量，并取消2006年度、2007年度该类别配额的投标资格。

　　在这份黑名单里，记者发现约2/3的企业来自广东，其中多为深圳企业。上文所说的李的公司也身处其中。李说，公司没有交第三批中标的保证金，因为“准备交钱的时候配额已经开始下跌，若继续交纳这笔钱我们还将亏损100多万”。

　　名单中出现的不止是这类小公司，不少大型国企同样名列其中。广东一家未交保证金的国企老总说：“明知道会亏损谁还会去交？我们宁可受点罚。”他说，由于集团下有不少公司，各自都握有不少类别的投标资质，即使两年这几个类别不能投标，也有办法从其它地方调剂来一些配额。

　　不过，世之维的樊敏态度却很乐观。他认为，若有80%以上的企业都能站出来呼吁，保证金就应该可以退。他说，1998年、1999年左右政府也曾两度返还部分保证金。当时，中标价过高，配额用不完，企业亏损严重。而早些年在大蒜的招标中，因市场原因退还全额保证金的先例也有过。“今年的情况何其相似！甚至更为严重。中标企业的95%都在亏损，招标配额价已经远远高过了调剂配额价。政府应该考虑退还保证金”，樊敏说。

　　左右为难

　　有消息说，中标保证金的金额相当大，金额以亿计数。不过招标委员会就拒绝透露具体金额，称这笔钱将作为财政收入上交国家金库。

　　但是，这笔财政收入的背后并不简单。

　　商务部公布的招标细则上说，招标会向企业收取中标保证金，而无论中标出口数量使用情况如何，中标保证金一律不予退还。细则规定，招标各批次各类别中标价格最高的10%的企业中标保证金为中标金的100%，其余中标企业的中标保证金比例为30%。

　　中国纺织品进出口商会副会长曹新宇解释说，按标价高低排名，向前10％的高标价企业收取中标金的100％作为中标保证金，“就是一种控制！商务部实际上是要抑制超过市场正常范围内的高标价，有些企业一开始为了抢到配额，不惜高价投标，但如果这个价格偏离了正常范畴，出口价过高，接不到单，配额岂不是浪费了？”

　　另外，保证金同样可以牵制那些炒作配额的中介。

　　上文所说的李先生介绍，有不少香港人利用深圳一些有投标资质的小外贸公司，参与投标，他们不惜高标价以获取大量配额。而随后，又将这些配额炒高贩卖，推高了配额价格。

　　有分析说，中标的企业中50%都是中介。而商务部公布的未缴纳保证金的黑名单中，深圳企业大约占了近2/3。

　　不过，今年配额价格的大跌，使得这些中介损失极为惨重?手头握着大量配额流不出去，又损失了高额的中标保证金。

　　有网友说，若未卖出去的中标配额可以退保证金的话，以后配额高价炒卖将有恃无恐！而高价炒卖配额将把客户赶到印巴去！“如果没有年初的高价炒卖今天的清关率将翻一倍以上！”

　　曹新宇说，通过包括招标在内的一系列策略，我国输美输欧的纺织品出口单价已经普遍大幅上扬，个别类别出口单价更是翻了三番，“招标提升了成本，使得不少企业有意识地利用好这部分资源，产品有所提升”。

　　他说，若是返还保证金，部分企业的压力确可得到缓解，但是政府之前所做的努力却也都随之白费。

　　配额价格为何大跌？

　　去年，中欧中美纺织品协议签订后，我国出台了《纺织品出口临时管理办法》，办法规定配额的70%将按出口实绩分配，30%用以招标。

　　按规定，企业中标后必须在1个月内按照中标数量和价格，支付中标总金额的30%。而真正发生出口行为时，需在之前已经交纳该配额费用30%的基础上，补交齐全剩下的70%。

　　欧美给的配额数量部分以2005年上半年的出口实绩为基数，由于2005配额取消，我国纺织品出口出现井喷。这使得，2006年我国获得的配额量不低。另一方面，由于欧美设限，不少欧美客户把订单转向巴西、印度，致使配额相对没有以前稀缺。

　　投标时，不少企业的非理性投标，拉高了配额标价，加之不少中介的恶意炒作，买卖价方面，配额价格一度高出中标价的4倍。另外，部分企业的非法转口也削弱了对配额的需要。

金羊网-新快报