今年1－6月，我国外贸进出口总值7957.4亿美元，比去年同期增长23.4%，实现贸易顺差614.4亿美元，照此幅度预计，全年顺差过千亿美元几成定局。居高不下的贸易顺差，似乎为尽快出台下调部分产品出口退税率的政策增加了几分理由。

　　近日，市场传言：8月1日，钢铁产品出口退税率将从11％下调至8％或9％，主要针对低附加值产品，另外23种高附加值钢铁产品出口退税额度不变。市场人士认为，近年来多次调整出口退税政策，都延续同一思路：调低高能耗、低增加值、高污染、技术密集度低产品或行业的退税率。

　　业内人士称，降低出口退税率进一步表明政府不鼓励钢铁出口的态度，“钢铁业也许在盛夏飞雪。”但是，“飞雪”对整个行业来说并非毫无益处。目前，钢铁行业存在低端产能过剩而高端不足的结构性矛盾。调低退税率，首当其冲的是低端产品。通过税收杠杆淘汰低端产能，将资源配置到高端产品上，从结构上改变国内供过于求的局面。

　　实际上，纺织、机械等行业也存在类似现象。调整出口退税率能在一定程度上促进这类产业结构调整和升级。

　　其二，通过做“减法”，即降低出口退税的办法，可为缓解当前人民币承受的升值压力提供一个较有效的“减压阀”。

　　专家测算，2005年一美元出口商品综合退税为0.4429元人民币，如果完全取消出口退税，相当于人民币兑美元升值0.4429元。照此估算，去年底，合理的汇率水平应该为7.7元/美元左右，这与目前的7.9908元/美元，相差只有2800多个基点，升值的空间也仅有3.69%左右。这与当前各主要国际金融机构预测的本年度人民币升值幅度的中间值3.5%相差无几，因此，理论上只需取消出口退税即可为人民币减除所有升值压力。

　　其三，当前我国每年出口退税额已使财政苦不堪言。据国家税务总局人士分析，“十五”期间，我国出口退税总额为11944.47亿元，同期，来自全部私营企业税收收入总额仅有7705.57亿元。如果不调整出口退税政策，随着我国贸易量不断增加，财政负担会越来越重。

　　降低三高一低产品的出口退税率，有助于促进产业结构升级，适当缓解人民币升值压力，减轻财政负担，岂不谓“一石三鸟”？

中国证券报