7月11日，国内几十家出口欧盟的皮鞋生产厂家齐聚广州，商讨如何应对欧盟对中国皮鞋的反倾销调查。短短两周内，这已是中国轻工工艺品进出口商会第二次组织国内鞋企召开应对欧盟鞋类反倾销协调会。此前，即6月30日，劳保鞋反倾销协调会在温州结束。

　　“7号当天我通知了二三十家重点会员企业，今天根本没时间主动去通知企业，一直在不停地接企业打来的咨询电话。”中国皮革协会鞋类办公室主任卫亚菲7月8日接受记者采访时说。相对于劳保鞋5100万美元的涉案金额，皮鞋近7亿美元的涉案金额和影响要大得多。

　　6月30日，欧盟委员会在其《官方公报》上发布立案公告，对来自中国两个税号的劳保鞋启动反倾销调查；7月7日，欧盟委员会再次发布立案公告，对来自中国、越南的部分皮面皮鞋启动反倾销调查；目前，是否对我国输欧的纺织面料鞋启动反倾销调查的讨论正在进行中。

　　中欧纺织品贸易谈判刚刚尘埃落定，欧盟反倾销利箭又一根接一根地射向中国鞋。一家德国媒体评价：欧盟刚在中国衣裤上赢得了一寸，就进而限制中国鞋子的“尺码”。

　　财务是中国鞋企应诉的最大难题

　　“对不起，我们实在忙不过来了，你明天打来吧。”广州协调会之前，当记者连续三天把电话打到轻工工艺品进出口商会公平贸易部询问进展时，得到的都是这么一句简单的回答。

　　据了解，欧盟对皮鞋反倾销的产品描述为“除专业运动鞋、带防护包头的鞋、拖鞋和其他室内鞋以外，其他所有皮面及合成皮面鞋产品”，调查期与劳保鞋相同，都是2004年4月1日至2005年3月31日。这项反倾销调查将至少涉及1200家制鞋企业和上百万人的就业，涉案金额可达6.7亿美元，是中欧贸易史上最大的一宗反倾销案件。

　　按照欧盟反倾销调查程序，应诉的涉案企业需在立案后10日内向欧盟索取市场经济地位申请问卷及抽样问卷，并在立案后15日内递交这些问卷。在应诉企业数量比较大的情况下，欧盟委员会一般会采取抽样调查的方法，选取一部分企业进行下一步的实地调查。

　　“鞋类产品涉案企业非常多，不少企业对欧盟反倾销程序并不了解，甚至以为问卷就是一张表格而已，”曾打赢温州打火机应诉欧盟反倾销的知名律师蒲凌尘说，“实际上，光证明企业符合欧盟市场经济地位的五条标准，就需要大量的数据和资料。”

　　市场经济地位向来是应诉欧盟反倾销的关键。欧盟为市场经济地位设定的五条标准包括：成本、价格和投入是依据市场信号作出的，没有严重的国家干预；有一套符合国际会计标准、独立审计的会计审计报告；生产成本和财务状况未因以前的非市场经济体制受到严重扭曲；企业受到破产法和财产法的管辖，确保公司运营的合法性和稳定性；汇率转换依据市场汇率确定。

　　蒲凌尘认为，财务问题是中国鞋企最有可能“折”的环节，“鞋产品种类多，成本核算本身就比较复杂，很多企业的财务又有较大随意性，因此应诉中要格外注意”。

　　欧盟频繁对我国产品反倾销立案值得关注

　　“现在打欧盟反倾销官司的律师都忙疯了，”已经开始为一些劳保鞋生产企业代理应诉的北京锦天成律师事务所律师向东告诉记者，“北京专打欧盟反倾销应诉案件的律所也就四五家左右，涉案企业那么多，几乎所有律师都撒出去了。”

　　向律师介绍说，2002年欧盟对我国反倾销立案仅3起，2003年4起，去年猛增到9起，其中不少案件都是到今年上半年才结案的。可能受此影响今年上半年仅立案了1起，但在最近这一个月内，欧盟已经连续对我国出口的麂皮、塑料购物袋、劳保鞋和皮鞋4类产品提出反倾销调查，纺织面料鞋的反倾销立案似乎也近在眼前。

　　“这么短时间内欧盟对我国产品频繁反倾销立案的现象值得关注。”她认为。

　　就鞋类产品而言，皮革协会卫亚菲介绍说，今年1月1日起欧盟全面放开对我国出口鞋类的配额限制，其中有7个税号的产品是今年新放开的，涉及皮鞋、纺织面料鞋等多个类别。现在已遭反倾销调查的皮鞋类别就包括在其中。

　　“我们在6月22日就发出《紧急致全国制鞋行业公开信》，呼吁大家早点对欧盟反倾销做准备，”卫亚菲说，“而且当时我们就分析指出欧盟的目标不会仅仅是劳保鞋，矛头还会指向皮鞋和纺织面料鞋，这样就影响到我国大部分以出口为主的制鞋企业”。

　　我国是目前世界上最大的鞋类生产国和出口国，年产量超过世界总产量的一半。在欧盟通报拟对劳保鞋反倾销立案后，我国商务部新闻发言人崇泉发表讲话说，中方坚决反对欧盟在鞋类配额限制取消的几个月内，缺乏事实基础和法律依据的情况下发起调查，欧盟的统计数据有严重错误。

　　根据欧盟统计，今年前4月份，来自中国的皮鞋、纺织面料鞋等6类鞋产品的进口数量和金额分别激增了581%和433%，单价下跌28%；但是中国海关的统计数据显示，我国鞋产品同期出口欧盟数量和金额同比增长仅22.8%和59.5%，单价上涨了30%。

　　“连连战火”烧醒中国鞋企了吗

　　去年发生在西班牙的埃尔切烧鞋事件、俄罗斯的扣鞋事件都还记忆犹新，今年欧盟委员会反倾销的连环箭又环环射向中国鞋。“连连战火”之下，中国鞋的欧洲路怎么走？

　　2004年是中欧贸易史上值得记录的一年，欧盟首次超过美国成为我国最大的贸易伙伴，我国也成为仅次于美国的欧盟第二大贸易伙伴。如此背景之下，中欧劳动密集型产业之间的剧烈碰撞在所难免。

　　据欧盟统计局统计，1999到2003年间，中国一直稳居欧盟鞋产品进口来源地之首，中国对欧盟鞋产品出口数量所占比重从1999年的37.3%增加到2003年的46.9%，上涨了近10个百分点，但同期中国出口欧盟的鞋产品金额比重仅上涨了4个百分点，价格跌幅较大。

　　商务部研究院欧洲研究部对数据分析后认为，中国鞋量增价廉的出口方式正在招致越来越多的不满，中国鞋必须抓紧改变贸易增长方式，以新的经营模式参与国际竞争，学会通过多样化经营分散风险，并努力创出中国鞋自己的品牌。

法制日报 陈晶晶