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中国加入WTO三年来，纺织服装业是第一个可以获益的行业。2005年1月1日起，实施配额制逾40年的纺织品市场终于全球放开。但根据《中国加入WTO工作组报告书》第242条，磋商一旦提出，特保程序就可以正式启动。同样根据这一条，特保程序启动后，中国输往该地的纺织品数量只能以2005年2月之前一年的出口量为基数按7.5%的速度增长。显然，对于市场来说，最关心的是欧美国家的特保程序到底能持续多长时间？可怕的是，美国根据自己的解释，美国可以在每年提起一次特保申请。每次特保启动后，有效期可以持续到年底。这样反复使用，可以一直使用到2008年结束。商务部外贸司司长鲁建华指出，“你以为他们的特保程序用到2008年就完了？在《议定书》里还有个第16条呢，根据那条他们可以一直再用3年。”在《中国加入WTO议定书》的第16条“特定产品过渡性保障机制”中，其他成员国同样可以采取类似方法，一再提出磋商和启动特保。这一条，要到2012年才失效。鲁建华强调，中国几乎没有办法能够让其他WTO成员国解除特保程序，目前能做的，只有尽力让美欧不会扩大特保的范围，以及避免对方多次使用。
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