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3月4日，国家发展改革委农经司召集农业部种植业管理司、国家统计局农调队、中国棉花协会、中国棉纺织协会，发改委工业司、经贸司、价格司，以及新疆、山东等省区发改委农经处有关负责同志召开棉花生产座谈会，分析今年全国棉花种植形势，研究引导和调控棉花生产、防止劣质棉种充斥市场等问题。
2003年全国棉纺形势很好，全年出口棉纺织品270亿美元，同比增长26%。由于出口退税率下调，周边国家纺织品竞争力提高等原因，2004年预计增幅为8%，有所下降，但仍是增长的趋势。全年纱产量达1000万吨左右，用棉700万吨。
综合各方面的信息及调查分析，2004年棉花播种面积将比上年增长10-15%，达8400-8800万亩，是1993年以来的最高点。各产棉省区面积都有不同程度增加，其中新疆、山东、河北等省区增幅较大。如果气候正常，2004年度棉花产量将突破600万吨，而且可能超历史最高水平（1984年度为625万吨）。
有关人士认为，我国应适度发展棉花生产，棉花种植应向优势区域集中，合理布局，主要依靠国内市场，充分利用国际市场，逐步达到棉花供需的大体平衡。
对于今年的棉花生产和种子供应来说，大家一致认为，全国棉种能基本保证供应，优质棉种有小部分缺口。农业部门要做好棉种供应工作；我国棉纺织工业发展迅速，棉花供应仍存在一定缺口，在棉花生产中，要尊重农民意愿，按市场规律办事。
中国棉花协会
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