近年以来，欧美及个别国家针对中国纺织企业或纺织产品的反倾销调查或裁决接二连三，美国对中国出口美国的针织布、袍服及胸罩实施限制措施；秘鲁政府对中国纺织品和成衣制品实行进口配额限制；欧盟对中国聚酯切片作出反倾销终裁；欧盟对中国出口的涤纶面料反倾销调查；印度对所有从中国进口的尼龙帘子布征收临时反倾销税等等，不一而足。中国企业或产品已成为这些国家非关税贸易管制下的最大受害者。

在这些贸易磨擦中，中国企业始终处于劣势甚至是弱势，往往只有被动挨“打”的份。中国入世之后没有完全入“市”是客观因素。我国重要的产品出口地——欧美等国不承认中国的市场经济地位，而“市场经济地位”是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。尽管已有东盟和俄罗斯、新西兰、吉尔吉斯斯坦、贝宁、多哥、南非等国家正式宣布承认中国的完全市场经济地位，但这个问题在一定程度上，又牵涉到政治问题，中国谋取完全市场经济地位还需要一个较长的进程。虽说欧美还不承认中国市场经济地位，但并不影响其认可符合市场经济条件的中国企业的市场经济地位。

另一方面，中国出口企业面对反倾销案的应诉率非常低，在欧盟对第35类产品（化纤面料）反倾销中，我国涉案企业多达900余家，涉案总金额达4.8亿美元，是我国纺织业涉案金额最大的一起反倾销调查案件，一旦欧盟胜诉，对我国厂家将造成重大打击，但据了解，我国涉案企业应诉率不高，如在浙江萧山68家涉案企业中76.47％的企业望“洋”兴叹，打退堂鼓，消极对待，不应诉；积极应诉且迫切希望被抽样调查的纺织企业只有1家，占涉案企业的1.47％。但这种企业不积极应诉的现象在有关主管部门和行业协会、商会的重视下已有改善，而且越来越多的中国应诉企业在反倾销案件中获得了“市场经济地位”。

近几年我国化纤工业发展迅速，化纤及其下游产品技术含量明显提高，产品竞争力有所增强。随着入世拉动效应的进一步显现和后配额时代的到来，中国的化纤及其纺织品、服装必将越来越多地参与到日益激烈的国际市场竞争当中。同时我国又是世界化纤及其面料进口大国，国际化纤市场的激烈竞争，也很有可能使得我国化纤行业成为受境外产品倾销冲击最为严重的行业之一。

全球纺织品配额将于２００５年１月１日按照既定时间取消，取消纺织品配额制将给中国带来巨大的利好。但是，出口面临的问题同样不可忽视。反倾销调查、特别限制措施和新的技术标准又将成为今后各国在处理包括中国在内的其他国家纺织品服装贸易时采用较多的办法。

通晓和掌握国际贸易准则，善于运用准则与“武器”还击与自卫，甚至是主动进攻，不是纸上谈兵，一蹴而就的事情。企业申请对国外企业或产品反倾销，离不开政府部门和行业协会的支持和引导，同时还必须具备相当扎实的发展基础，深厚的国际贸易经验等等，才能主动出击，击中对方要害。

我国化纤行业的反倾销工作相比国内其他行业是较早开展起来的。1998年9月中国化纤工业协会第二届第二次常务理事会决定，组织有关企业对出口到中国大陆的聚酯切片和涤纶短纤维进行反倾销调查。至此，中国化纤行业首例反倾销调查案正式启动。

2001年8月3日，我国对韩国聚酯切片、涤纶短纤维反倾销正式立案，进行反倾销调查。2003年2月3日，国家对外贸易经济合作部发布2003年第3号和第4号公告，对原产于韩国的进口聚酯切片、进口涤纶短纤维反倾销调查作出终裁决定，对原产于韩国的进口聚酯切片、进口涤纶短纤维征收反倾销税，实施期限自2003年2月3日起5年。

2003年6月6日，我国对原产于日本、比利时、德国、荷兰和俄罗斯的进口己内酰胺反倾销调查作出终裁决定，对原产于日本、比利时、德国、荷兰和俄罗斯的进口己内酰胺征收反倾销税，实施期限自2003年6月6日起5年。

2004年8月27日，商务部发布的2004年第43号公告，对原产于台湾地区的进口锦纶6，66长丝产品进行反倾销调查的初裁决定，对涉案企业征收保证金。

化纤行业的反倾销工作既针对国外化纤产品对我国的倾销，同时也要应对国外对我化纤产品出口的反倾销。如何采取有效的反倾销应诉措施，维护产业安全，以及拿起法律武器，应对国外产品的倾销行为，维护企业合法权益，迅速提升产业竞争力，已成为化纤行业以及每个企业当前面临的严峻课题。

为了提高化纤行业及企业在国际贸易中的贸易救济认识水平，有效地帮助企业掌握反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济知识，培养一支业务素质过硬的行业贸易救济队伍，经中国化学纤维工业协会决定，于2004年12月23-25日在上海举办第一期“中国化纤行业反倾销申诉与应诉培训活动”(联系电话：021-55215295)。此次活动由中国化学纤维工业协会信息中心具体承办，拟邀请商务部有关部门、中国化学纤维工业协会等各级领导，律师事务所等相关法律行业代表以及曾对外应诉反倾销企业代表讲解反倾销相关法律法规、国际贸易准则；讨论倾销与反倾销对我国化纤市场的影响；分析当前国际纺织品市场形势；解剖典型反倾销案例。

史巧观

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