近１０年来，我国化纤行业进入高成长期，到２００２年已达９９１．２万吨，占纺织纤维总产量的比例已近６５％。但日益突出的结构性矛盾严重阻碍了化纤行业的健康发展。中国化纤协会秘书长郑俊林认为，“结构调整将是今后化纤工业‘发展中调整’战略的重要内容，主要包括产业结构调整和产品结构调整，重点在于推动行业技术进步和产业升级。” 问题出在低水平扩张 由于利益的驱动，前些年许多纺织企业大量上化纤项目和盲目扩张产能，导致目前化纤行业效益下降和经营状况急剧恶化，特别是中西部地区化纤企业的困难正在不断加剧。从２００３年上半年看，１～３月，化纤产量比较平稳，但到６月后化纤产量明显上升，尤其是涤纶产量达到７５．６１万吨，比５月增长了 １５．６３％。１～６月，我国纺织原料中，进口量和金额最大的商品也是化学纤维，进口数量近６０万吨。 中国纺织工业协会产业部副主任孙淮滨说，“低水平重复建设等同于无效投资。重复建设越严重，投资的浪费就越大，造成行业结构失调也越严重，给各方面造成的损失也就越大。” 其实，重复建设包括高水平的重复建设和低水平的重复建设。重复建设是市场经济的必然产物，它的产生符合市场经济规律，而且从某种意义上说，重复建设能够繁荣市场，造福社会。经济学家常说的“不要怕重复建设”是指高水平的 重复建设，而化纤行业的重复建设大都属于低水平，对行业发展有害无益，应该坚决制止。 解决之道是产业升级 国家发改委有关人员认为，制止盲目投资和低水平扩张，一方面要鼓励和支持优势企业兼并重组、做大做强；另一方面要适当、正确运用经济手段、法律手段以及技术手段，并辅之以必要的行政措施。 面对化纤行业存在的问题，中国化纤工业协会有关人士在接受记者采访时认为，解决之道应该是加快产业升级。为了推进产业升级，结构调整刻不容缓。化纤行业的结构调整包括产业结构调整和产品结构调整。 产业结构调整包括：第一，产业链的建设。化纤原料发展滞后，市场缺口很大，高中档面料进口依赖性大。要大力发展化纤原料，减小面料进口依赖性。第二，做大、做强化纤企业规模。一方面扩建现有的企业，另一方面应鼓励行业内小企业进行多种形式的资产重组，推进垂直整合、横向联合和兼并重组。第三，资本结构的调整。目前，我国化纤行业国有资产控股公司占总数的４０％左右，民营企业约占５０％，三资企业大约占９％－１０％。但是相当部分国有化纤企业存在规模较小、资产负债率高、社会负担重、机制不灵活等先天不足，因此必须加强国有企业的兼并重组，提高民企和外资企业所占的比例，采取“混合制”。第四，地域结构的调整。目前，化纤在东部沿海和江浙沪一带发展势头较好，但是今后的重点建设应该放在四川和东北。 产品结构调整包括： 第一，产品质量优质化。第二，加快产品开发。积极开发高性能、高功能的化学纤维，促进产品开发的多元化、功能化、高性能化。开发如醋酸纤维等的短缺产品，以及适应多种用途和特性的化纤品种；还有新一代的高技术纤维，如温度变色纤维、光变色纤维、香味纤维、保温蓄热纤维、特种擦镜纤维、高吸水、 抗静电、低熔点、导电导湿、防水透气等功能纤维；还有具有普通纤维所不及的高强度纤维、耐高温纤维、阻燃纤维、耐腐蚀纤维等特种纤维。第三，加快高新技术产品的的研究和开发。

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