出口商的旺季烦恼　　SARS的阴影逐渐散去，出口的旺季就在眼前，对于出口商来说，这是一个收获的季节。　　但是有些出口商却乐不起来，比如宁波保税区同辉国际贸易有限公司老板桂明军。　　去年广交会上，桂明军拿到出口欧盟30万打袜子（配额号：EEC12）的订单，采购方是欧洲一位零售商。按照贸易惯例，中方大约在5、6月份出货，航运公司在8、9月份将货物运抵欧洲，外方将在10月开始零售。　　在出货之前，按照国际贸易的流程，桂明军需要申领配额，然后落实合同条款。但是在申领配额这个环节，桂明军遇到了前所未有的困难。因为以往，一些拿不到配额的民营企业可以通过黑市购买配额，然而，今年配额的黑市价太高了。　　桂明军拿订单时曾经算过一笔账：一打袜子成本是2美元，国家拍卖的配额价格为1美元／打，卖到欧盟约为3.5美元／打，这笔生意能挣大约15万美元。但是现在，每打袜子的配额价已经被卖家炒到了3美元，远超袜子的成本。　　配额价格这一变，如果按原合同出口，桂明军反而要亏45万美元。经过一番测算，桂明军决定放弃出口。为此，桂明军不得不支付外方一笔违约金，然后将这批袜子转为内销。　　一些规模比较大的外向型制造企业也受困于配额。　　浙江浪莎集团是全球最大的袜子企业，该公司董事长翁荣金接受本报记者采访时坦承，浪莎每年都要花上百万购买配额。国有外贸公司获得配额的费用是每打袜子0.5美元，卖给浪莎就要3.5美元，而袜子的出厂价也就三四美元，企业没赚头。　　配额的问题也不仅仅存在于袜业的出口生意。　　比如出口美国的帽子，国家拍卖的时候配额价是4美金／打，现在已被炒至将近9美金／打；内裤内衣这一类的配额价格也由1.5美元／打被炒至4美元／打。　　东方国际创业股份有限公司的一名知情者说：“的确有一个出口配额的地下交易市场，在配额上出口企业每年花7位数的钱应该不算多。”　　6月16日，桂明军在商务部网站留言，表达了他的不满。桂还指出，目前正是传统的贸易旺季，有配额的炒家放风说，配额价格还要继续上涨，显然问题还将进一步激化。　　翁荣金更是指出，配额问题的严重性要强过出口退税问题。因为在一笔出口业务中，配额成本的比重远高于后者。　　据称，桂的意见已经被反馈到商务部外经贸司。对于桂的意见，商务部网站回复称，已将意见“转送我部外贸司，得到反馈，将及时通报”。

　　配额黑市的起源　　配额伴随国际贸易而产生。长期以来，原外经贸部为促进本国出口贸易，保护本国贸易商正当权益，与设限国家就纺织品配额分配等事项进行过多次磋商，签订并执行有关多边贸易体制规则。　　我国的相关配额管理规章制度规定，2002年以前，出口配额指标一般按照地区与行业划分，由主管部门统一行政分配，主要是按照出口企业的业绩分额。2002年1月1日起，配额分配方式有所改变。例如，纺织品配额采取招标、自主申领和业绩分配三种分配方式。外贸部门根据上年度配额使用情况于每年9月10日前公布下一年度实行招标、自主申领和业绩分配的配额类别清单，并且可根据当年配额使用情况作出必要的调整。　　上海一位名为何娜（化名）的配额中介商介绍，由于历史的原因，配额主要发放给了国有商贸企业。国有企业拿到配额之后往往用不掉，上交给国家又觉得可惜，而且，“如果你今年返还部分配额给政府，就意味着你的贸易量下降，随之而来的结果是，到明年，你能申领到的配额数目也会随之下降，因此有人想到了将配额转让。”　　据称，这就是配额黑市的起源。　　卖家尝到转让配额的甜头后，往往会继续疯狂地倒卖配额，而由于利用配额赚钱来得更快更方便，“下海”者越来越多，各出口企业间拥有配额的“贫富差距”也越拉越大。浪莎袜业翁荣金对这种现象愤怒不已，他说：“有配额的不出口，要出口的没配额。有些单位干脆就靠卖配额吃饭。”　　商务部一位官员在接受记者咨询时明确指出，中国政府规定纺织品配额价格只能包含在纺织品报价中，不能与纺织品货物分离，单独成为贸易对象。每年7月31日之前，“拥有配额的贸易商估计其下半年用不掉的配额必须上交，然后由外贸部门转让给其他公司，未经备案的配额不允许相互转让与炒卖”。　　然而事到如今，配额倒卖现象其实已经比较普遍，这从两家配额拍卖网站“中国纺织配额网”（www.chinaquota.com）和“纺织与配额网”（www.texquo.com）就可以看出来。　　以“中国纺织配额网”为例，每天在网站上登记买进和卖出的记录就有数十次。该网站甚至还比照股票交易形式制作了各种配额交易价格的“K线图”，供买家参考。　　记者查阅EEC12交易状况时还发现，该网站统计显示，此品类今年共计3272.1万双的配额交易量，至今已经修改登记的配额数为3178.881万双，截至当天已交易1429.0493万双，使用（清关）率为44.95％。如果该网站数据属实，这意味着主管部门在年初分配出的绝大多数配额已流入黑市，其中又有近一半已在黑市成交。　　而在重要的出口城市宁波，当地一家投资贸易公司老总介绍说：“宁波有80％的纺织品配额是私下调剂来的。”