日前，工业和信息化部印发了《关于加快推进消费品工业信息化和工业化融合指导意见》（征求意见稿）（以下简称《指导意见》）。《指导意见》指出，要设立消费品工业两化融合专项财政扶持资金，并研究制订两化融合通用技术和关键产品标准。

工业和信息化部消费品司有关负责人表示，《指导意见》是应对当前金融危机、落实轻纺工业调整和振兴规划的需要，也是解决消费品工业长期积累的产业结构不合理、产品同质化严重、自主创新能力弱、节能减排任务艰巨等突出矛盾的需要。

一、明确基本原则和2015年目标

《指导意见》认为，针对工作体系和技术服务体系薄弱，各行业两化融合发展不平衡，关键环节和领域信息技术应用水平不高，急需人才十分缺乏，规划、政策及标准建设工作严重滞后等当前面临的主要问题，消费品工业两化融合，要把信息化工作与消费品工业各行业、企业发展战略相结合，将信息技术与工业技术相融合，将信息技术应用与消费品工业行业管理及企业的研发、设计、生产、经营、管理、市场服务相融合，将信息流和物流、资金流相融合。

《指导意见》指出，消费品工业两化融合要坚持如下几项原则：企业为主，政府推动；完善规划，分类推进；典型引路，对标赶超；健全体系，加强服务。具体目标是：到2015年，通过两化融合水平的逐步提升，消费品工业产品结构不断优化，自主创新能力、品种质量、自主品牌建设水平以及食品药品安全保障能力显著增强，行业管理能力和服务能力明显提高，发展方式进一步转变。

二、细化各分行业重点任务

《指导意见》还明确了主要行业和领域两化融合的重点任务。

对于轻工行业而言，家电行业要重点推进家电产品研发、设计、生产数字化和协同化；造纸行业要重点推广应用节能控制和污染治理信息技术和设备，研发造纸装备的嵌入式系统，提高大型造纸装备的数字化步伐。

纺织行业要重点推广适合化纤、纺织、印染和服装等重点行业特点的企业资源计划管理系统、电子商务系统、供应链管理系统，同时发展面向产业集群地中小企业、专业市场的公共信息服务平台。其中，棉纺织行业重点推广配棉管理信息化以及生产自动检测和管理系统应用，印染行业重点应用织物染色印花工艺参数在线检测技术和节能、降耗、环保的自动控制系统。

《指导意见》指出，在行业管理上，要依托信息技术逐步建立完善横向到边、纵向到底的消费品工业管理体系，并建立重点行业、重点市场、重点企业经济运行的监测、预警系统。在信息服务上，要促进面向行业和产业集聚地的公共技术研发和服务平台的健康发展，鼓励平台提供“外包式”信息技术应用服务。

三、四举措力保两化融合进程

为有效推进消费品工业两化融合进程，《指导意见》提出了四项保障性措施：

一是加强规划和组织协调工作。结合各地和行业实际，研究制定消费品工业两化融合规划或战略，拟定分年度实施方案。

二是研究制定配套扶持政策。研究设立消费工业两化融合专项财政扶持资金；建立消费品工业两化融合项目储备库，重点项目积极向相关部门、金融机构推荐；组织并支持消费品工业两化融合关键核心技术的研发。

三是加强试点示范工作。根据“细分行业、分类指导”原则，开展两化融合试点工作，同时针对不同环节和领域，组织实施示范工程，建立一批示范企业和示范项目。

四是加强行业管理与服务。设立消费品工业两化融合工作定期沟通交流制度和上下联动机制，建立重点项目报备制度和重点指导目录；结合各行业急需制订两化融合通用技术标准和关键产品标准。