近日，财政部网站发布公告称，将于7月1日起调整部分商品出口退税政策，共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37％，其中取消553项“高耗能、高污染、资源性”（“两高一资”）产品出口退税，降低2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率。　　据了解，取消出口退税的产品包括濒危动植物及其制品、盐和水泥等矿产品、肥料、染料等化工产品、金属碳化物和活性碳产品、皮革、部分木板和一次性木制品、一般普碳焊管产品、非合金铝制条杆等简单有色金属加工产品，以及分段船舶和非机动船舶。降低出口退税率的产品则主要包括服装、鞋帽、箱包、玩具、纸制品、植物油、塑料和橡胶及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分钢铁制品、焦炉和摩托车等低附加值机电产品、家具，以及粘胶纤维。同时将10项商品的出口退税改为出口免税政策，主要包括花生果仁、油画、雕饰板、邮票和印花税票。　　本月初，一份据称是将于7月1日正式实施的“出口退税调整目录”就在各大网站广为流传，而各大出口商也从上月开始有了种种猜测。　　从此次财政部的正式公告可发现，调整力度最大的产品主要为钢铁制品及有色金属等，有部分钢铁产品甚至取消了出口退税。对税率较敏感的纺织业也如外界所言，出口退税率再次调整。化工原料除精细化工外，大部分的出口退税率将被取消。在“两高”商品中，除化工原料外，有色金属调整幅度也非常大。　　商务部贸研院研究员梅新育曾在接受记者采访时表示：“这样的调整有助于企业提高竞争力，并且不会对企业的经营造成太大影响。就中长期而言，调整出口退税无疑有助于促进国际收支平衡，以及推进国家产业结构和外贸商品结构提升，但在短期内，其效果将是激励企业在新税率生效之前抢关出口，从而扩大贸易顺差。”　　对于传闻，很多外贸企业都是抱着“宁可信其有，不可信其无的心态”赶出口，根据中国海关近期发布的数据显示，中国5月的贸易顺差达到了224.5亿美元，较上年同期增长73%，该数据不仅超出了4月份的数据168.8亿美元，且亦远高于此前一些经济学家预测的193亿美元。不少业内人士表示，这主要是由贸易企业赶在政策实施前抢关出口导致。　　上海某经营纺织品出口的贸易公司业务总监曾先生表示，此次的打击力度是史无前例的，会导致相当一部分风险能力较弱的外贸企业关门。此外，降低出口退税的行业利润被进一步压缩后，企业为了保证利益，可能会减少劳动力。此外，他认为大部分外贸企业并不会放弃出口利润，调整产品结构可能将成为外贸行业面临的重要课题。黄清燕　　■新政·答疑　　调整近四成商品 剑指贸易顺差　　财政部有关负责人就部分商品出口退税政策调整答记者问　　财政部有关负责人19日就此次调整出口退税政策的有关情况接受了记者的专访。　　【目的】缓解贸易顺差过大　　问：这次出口退税政策调整的主要考虑是什么？　　答：今年以来，我国经济继续保持平稳快速发展，但是，当前经济运行中也存在一些问题，其中外贸顺差过大、投资增速继续在高位运行、流动性过剩等问题依然突出。　　据海关统计，2007年1－5月进出口总额为8013亿美元，同比增长23．7％。其中：出口总额4435亿美元，同比增长27．8％，进口总额3578亿美元，同比增长19．1％，出口增幅高于进口增幅8．7个百分点，累计顺差857亿美元，同比增长83．1％。　　外贸顺差增长过快，不仅加剧贸易摩擦，而且加大了国内流动性过剩和人民币升值压力。为了缓解贸易顺差过大，促进外贸平衡，政府需要利用多种政策工具，出台一揽子政策措施，继续加强和改善宏观调控。这次出口退税政策的调整，作为一揽子政策措施的重要组成部分，主要目的是为了进一步抑制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，同时，进一步落实科学发展观，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦，促进经济增长方式的转变和经济社会的可持续发展。　　【内容】“两高一资”首当其冲　　问：这次出口退税政策调整的主要内容是什么？　　答：这次政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37％，主要内容包括三个方面：　　一是进一步取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，主要包括濒危动物、植物及其制品，盐、溶剂油、水泥、液化丙烷、液化丁烷、液化石油气等矿产品。　　二是降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，主要包括植物油，部分化学品，塑料、橡胶及其制品等。　　三是将10项商品的出口退税改为出口免税政策。主要包括花生果仁、油画、雕饰板、邮票和印花税票。　　具体政策内容及各类商品出口退税率的具体调整情况见《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，可查询财政部门户网站：http：／／www．mof．gov．cn。　　【时间】不设过渡提前公布　　问：对政策出台前签订的出口合同是否和去年一样设有过渡性政策？　　答：2006年9月，财政部曾会同有关部门发布了《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类目录的通知》，对部分商品的出口退税政策作了调整。当时考虑到政策调整的品种较多，涉及面较大，一些已经签订的出口合同在价格上难以更改，为减少企业损失，保证政策的平稳过渡，特别规定了三个月的过渡期，即对调整出口退税率的商品只要符合一定条件并在一定期限内办理出口合同备案的，可以按原出口退税率执行。但在执行过程中出现了很多虚假合同，影响了国家宏观政策的调控效果，也造成了企业之间的不公平竞争。　　鉴于这次出口退税政策调整以缓解外贸顺差过大为主要政策目标，考虑到去年出口退税政策调整设置过渡期出现的问题，这次出口退税政策调整没有设置过渡期。但是，为了让企业有提前准备的时间，这次将调整的政策内容提前一定时间对社会公布。同时，考虑到一些造船合同和对外工程承包合同一般期限较长，价格难以调整，因此，规定对此前已经签订的船舶出口合同和工程中标或已经签订的价格上不能更改的长期对外承包工程合同涉及的出口设备和建材，于2007年7月20日前在主管出口退税的税务机关登记备案的，准予仍按原出口退税率执行完毕。新华社■新政·影响调整在预期之中长期利好龙头企　　对于此次调整，基金等机构投资者事先早有预期，估计对股市大盘的影响将表现为短期特征，如出现大幅震荡，将是候低吸货的机会。　　在具体行业影响方面，分析人士表示，此次大面积的出口退税政策调整，进一步明确了国家未来发展的重点领域是装备制造业等高附加值产业。同时，即使是直接受出口退税政策影响的行业，龙头企业也将因并购重组机遇的增多而长期看好。　　非贸易品行业不受影响　　从表面上看，如此大规模的调整出口退税政策，可能会对相关上市公司的业绩及股市大盘走势产生不利影响。但如果仔细分析就会发现，这次出口退税政策调整所影响的行业在国内上市公司中所占的比重并不是很大，银行等举足轻重的行业都不会受到影响。　　对此次政策调整，基金等机构投资者事先已经有所预期，并已提前进行了投资组合的调整。一家基金公司的投资部负责人表示，由于今年1至5月份贸易顺差很大，加上此前国家已对钢铁、有色金属等资源性产品征收关税，该公司旗下基金降低了相关行业的配置比例。因此，今日股市如有影响，将主要是散户投资者在心理层面的影响。　　在降低部分可能受影响行业的配置比重的同时，基金在继续加大对金融服务业、房地产、旅游、高端消费品行业的配置比重。随着人均国内生产总值的提高，居民消费在不断升级，这些非贸易品行业正在进入高速发展阶段。　　贸易品行业有保有压　　即使是对直接受影响的行业而言，其龙头企业与中小企业所受影响的程度也截然不同。虽然无论大企还是中小企业，调低或取消出口退税都会导致出口成本上升。但对中小企来说，很可能将因此而被迫退市，这将为龙头企业通过并购重组提升市场份额带来机遇。　　事实上，“高耗能、高污染、资源性”行业中，中小企业的问题往往更加严重。从理论上说，中小企业的竞争优势往往体现在服务性行业，在进行产品初级加工的资源性行业，并不具有优势。　　同时，国家调整出口调税率具有鲜明的有保有压特征，调低或取消出口退税的行业主要是低附加值的资源性行业，而对于装备制造业等高附加值产业，则将继续给予重点支持。从这方面看，本次调整出口退税的意义就显得特别重大，将有利于营造一个更加和谐和国际贸易环境，为国家重点发展产业争取更大的空间。　　任何一个具有竞争力的上市公司，都将经历区域龙头、国家龙头、世界龙头这样一个历程，振华港机、中集集团等就是这样的典范。在这些上市公司做强做大的过程中，投资者都获得了可观收益。在本次调整出口退税政策后，会有更多这样的企业逐渐成长起来。祁和忠