商务部办公厅关于印发黄海部长助理　　在商务部“东桑西移”工程工作会议上讲话的通知　　商运字〔2007〕39号　　有关省、自治区、直辖市商务主管部门（茧丝办）： 　　2007年5月11－12日，国家茧丝绸协调办公室在安徽合肥召开了商务部“东桑西移”工程工作会议，商务部党组成员、部长助理、国家茧丝绸协调办公室主任黄海同志作了题为《总结经验推进“东桑西移”工程健康发展》的讲话。现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。 商务部办公厅二○○七年六月四日　　总结经验 推进“东桑西移”工程健康发展 　　商务部党组成员部长助理 　　国家茧丝绸协调办公室主任 　　　黄海 　　（二○○七年五月十一日）　　同志们： 　　根据商务部党组的统一部署，全国“东桑西移”工程工作会议今天召开。会议的主要任务是：总结2006年“东桑西移”工程进展情况，交流各地经验和体会，研究部署2007年“东桑西移”工作，努力促进我国新农村建设和茧丝绸行业又好又快发展。下面，我先谈几点意见： 　　一、充分肯定“东桑西移”工程取得的初步成效 　　“东桑西移”工程是商务部贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，推进社会主义新农村建设的一项重要举措。2006年实施以来，在部党组的正确领导下，有计划、有步骤地在各地推进，取得了初步成效，促进了社会主义新农村建设和茧丝绸产业的提升，被誉为“农民得实惠、企业得效益、产业得发展、政府得人心、地方增税收、生态得保护”的“富民工程”、“生态工程”和“民心工程”。 　　（一）蚕农收入大幅增加，促进了农村经济发展 　　“东桑西移”工程显著带动了农民收入的增加。据对2006年“东桑西移”工程政策支持的50个蚕茧基地的统计，共计新增桑园面积56万亩，新增蚕茧产量约70万担，实现销售收入约8.4亿元，直接带动15万重点农户增收近4.5亿元，户均收入5600元，比上年增收3000元。许多蚕农盖起了新房，有的购置了彩电、音响，有的放弃在城市打工，回乡种桑养蚕。在“东桑西移”工程带动下，2006年全国生产蚕茧73.8万吨，增长18.8%，接近历史最高产量，农民收入约180亿元，增收60多亿元，是有史以来蚕农收入及收入增加最多的一年。 　　“东桑西移”工程壮大了中西部地区特别是贫困山区、革命老区的县域经济。湖北大别山区的英山、罗田和鄂西北山区的郧县，安徽皖南山区的广德、黟县，江西井冈山的永新、庐山的修水和东乡，贵州的平坝，四川的珙县、宁南，山西的垣曲、阳城，陕西的安康等地，茧丝业已成为当地农村经济的支柱产业，促进了农业经济结构调整和农村经济发展。四川宁南县实施“东桑西移”工程后，茧丝业实现销售收入2.5亿元，上缴利税6000多万元，占全县财政收入一半以上。 　　（二）生产方式快速转变，提高了产业竞争能力 　　“东桑西移”工程突出强调了推广桑园集中连片、统一管理和养蚕实行小蚕共育、大棚饲养、使用方格簇等国际先进技术，改变了过去 “门前屋后、田边地头”种桑、一家一户养蚕的传统方式，使种桑养蚕不断向规模化、标准化、科学化的集约式方向发展。2006年，“东桑西移”工程共新建小蚕共育室15.9万平方米、养蚕大棚53.2万平方米、推广方格蔟7748万片，使蚕农平均单产水平由每张28公斤，增加到35公斤，提高了25％。 　　“东桑西移”工程带动了种桑养蚕向市场化发展，改变了小农经济的模式，初步形成一批像“云南保山”、“四川珙县”、“安徽霍山”、“广西横县”等农业产业市场化经营的成功模式。通过股份合作、租赁经营、技术承包、联合经营等多种组织形式，将公司、基地、蚕农紧密联系在一起，使千家万户的小生产和大市场相连接，形成稳定的产销关系，确立“风险共担、利益共享”的新型互惠经济机制，大大提高了产业竞争和抗御市场风险的能力。蚕农普遍感到：有龙头企业作保障，解决了多年来“卖难”的困惑。 　　（三）产业区域结构优化调整，实现了绿色环保可持续发展 　　据初步统计，2006年中西部15个省桑园面积约890万亩，占全国69.7%，蚕茧产量43万吨，占全国58.9%。与2005年相比，中西部省份桑园面积占全国的比重提高了1.2个百分点，蚕茧产量比重提高了0.6个百分点。“东桑西移”工程的50个龙头企业在投资蚕桑基地，把东部先进的技术、管理、销售渠道和经营理念带给中西部的同时，一半以上就地发展缫丝生产，平均每个企业吸收500-800个农民就业，形成了“蚕农家有缫丝工、缫丝女工在农村”的新型工农关系。 　　“东桑西移”工程大多集中在中西部贫困山区，不仅兴业富农，而且绿化了山野，茧丝资源综合开发又延伸出循环发展的新型产业链。陕西、甘肃开发的桑叶茶，四川的雄蚕醋，逐步得到市场认可；四川、广西、云南开发的废弃桑枝条造纸，养殖食用菌、天麻，变废为宝；华北、西北地区，桑树被选作防风固沙、保护生态环境的树种；绝大多数基地县利用蚕粪开发沼气和优质绿色肥料，改善了农村环境。 　　（四）乡村文明有效提高，树立农村新风尚 　　安徽、云南、广西、江西、四川等地反映，“东桑西移”工程用现代发展理念引领农业，促进了农民自身素质的提高和农村的民主管理，密切了干群关系和工农关系。据统计，50个基地举办各类培训班1468次，直接参加学习的农民24.5万人次，在蚕桑生产重点乡村，学文化、学技术的积极性空前提高。 　　“东桑西移”工程的实施，产生了许多发自农民内心的语言。 “人均一亩桑，快速奔小康”已成为山西蚕农的共识。湖北农民自发在养蚕大棚和小蚕共育室门前贴上“东桑西移政策好，种桑养蚕建家园”等对联和标语，表达他们对“东桑西移”工程的拥护和对科学养蚕的认同。云南蚕农形象地说“两颗茧一片瓦、三颗茧一块砖、一亩桑园三年可盖大瓦房”。广大蚕农目睹“东桑西移”工程的实施，以各种生动朴素的语言，形容“东桑西移”工程带来的实惠。 　　总体上看，2006年“东桑西移”工程起步良好，取得了初步成效。部党组和薄熙来部长对此给予充分肯定和高度评价，多次表扬“东桑西移”工程。在社会也产生很大反响，在网络搜索引擎中，“东桑西移”一词达几十万条，成为人们高度关注的“热点”。这些成绩的取得，与商务工作战线和茧丝绸行业干部职工的艰苦努力是分不开的。我代表商务部，向大家表示亲切的慰问和诚挚的感谢！