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国家统计局企业调查总队2003年底的专项调查显示,高达九成左右的企业认为,出口退税机制改革利大于弊,从长远来看,将对完善外贸体制、提高企业核心竞争力等方面产生深刻的积极影响。 他们认为,出口退税机制改革首先可以有效地促进国民经济持续快速健康发展。出口退税机制改革后,由中央和地方财政按比例共同负担出口退税,将使中央财政的出口退税压力逐年减缓,并保证中央财政实力逐年增强,从而使更多财力投入到基础设施建设等更重要经济领域中,促进国民经济持续快速健康发展。 同时,由中央和地方按一定比例负担出口退税的办法,是与我国财政管理体制相一致的,可以保证出口退税资金的来源,既减轻了中央财政的压力,又可保证企业能够及时拿到出口退税资金。这一方面有利于树立政府讲信用、重信用的形象,另一方面有利于企业将及时拿到的出口退税资金运用到加大企业科技投入、优化出口产品、提高企业出口产品技术含量等方面去,提高企业在国际市场上的整体竞争力。 其次,新的出口退税机制既可以促进出口产品结构的调整,又有利于保护资源,更重要的是与我国产业政策紧密衔接,对深化产业结构调整将起到重要的促进作用。绝大多数企业认为,改革出口退税机制,有利于提升一批企业、淘汰一批企业,增强企业自身改革、调整企业产品结构、提高企业产品档次的紧迫感,有效促进企业积极、主动投入到企业改革的大潮中,从而逐步达到产业结构调整的目的。 再次,改革出口退税机制,有利于深化外贸体制改革、充分调动企业走向国际市场的积极性。通过改革,可以调动企业通过外贸代理制和自营出口扩大出口的积极性,推动我国外贸代理制和企业自营出口的发展,能够建立起积极、稳定的外贸促进机制,进一步形成便利、公平的外贸出口运营环境。同时,还可降低市场主体的各种交易成本和制度成本。 接受调查的一些企业同时也认为,此次改革不可避免地会使一些局部利益和个体利益受损,会给部分企业带来一定负面影响,如会使部分企业的生产成本增加从而影响出口、会使内需不足的国内市场压力增加、会产生新的“异地出口”退税问题等等。对此,各级政府及有关部门应尽快制定各种应对措施,加大配套政策制定力度,加大协调和监管力度,努力为企业做好服务工作;而企业本身也应以积极姿态主动应对,最大可能地消除负面影响。
纺织导报
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