为加快威海轻工纺织服装产业群的建设和发展，根据市委市政府《关于加快威海制造业基地建设的意见》，结合我市轻工纺织服装产业发展现状，特制定威海轻工纺织服装产业群2003—2010年发展规划。
一、产业现状
轻工纺织服装产业是我市传统产业和出口创汇支柱产业。它在繁荣商品市场、美化人民生活、扩大社会就业、增加出口创汇、积累财政资金等方面发挥了重要作用。到2002年底，全市限额以上轻工纺织服装企业274家。全行业从业人员9.75万人，总资产99.7亿元，销售收入147.8亿元，利税12.8亿元。目前，我市轻工纺织服装业各项经济指标在全省地级市中排名均在前5位，经济总量排名全省前三位，基本形成了较为完整的轻工纺织服装工业体系。
1、服装业是威海出口创汇支柱产业业之一。主要产品生产能力为：布4000万米、纱6500吨，、印染布3000万米、服装2亿件、家用纺织品2.2亿件。
2002年，我市被列为省级六大服装加工基地之一；威海华羽服装有限公司、山东笙歌服装工业集团、威海纺织集团进出口有限公司、威海艺利达抽纱制衣集团公司等单位被列入《山东省服装工业“十五”发展规划》中重点发展企业。
主要产品有休闲类服装、高级女时装、衬衣、童装、羽绒服及各种针棉服装等，主要品牌有“汇泉牌”、“笙歌牌”、“迪尚牌”、“秀牌”、“金猴牌”时装和休闲服装，“查迷孩”童装，“寒思牌”羽绒服装等，其中“寒思牌”羽绒服荣获中国名牌称号。“寒思”牌羽绒服和“笙歌’’牌系列服装已成为省服装工业“十五“发展规划中重点扶持的品牌。
2、家用纺织品生产历史悠久，基础雄厚。主要产品年生产能力为：抽纱及床上用品2.2亿件(套)，毛毯150万件(套)，地毯960万平方米。
我市的家用纺织品无论在生产规模、设备能力，还是产品档次、质量以及知名度上，都居全国领先水平。文登市成为中国最大的抽纱产品生产基地和出口基地，威海市区是国内著名的机制及手工地毯的生产基地。家用纺织品生产总量位居全国地级市前列，在国内外市场上占有较大份额。云龙绣品集团、刺绣集团、艺达集团、艺源绣业集团、万得集团、海马地毯集团、山花地毯集团、辛西娅纺织品有限公司、鸣球毛纺织有限公司等成为本行业的排头兵。拥有“云龙”、“艺达”、“银洁”牌绣品，“海马”、“山花”牌地毯，“鸣球”牌拉舍尔毯等一批在全国具有较高知名度和影响力的产品，并逐步形成床上用品和地毯等家纺装饰用品产业链。“云龙”牌抽纱抽纱绣品，“山花”、“海马”牌地毯荣获中国王艺美术“百花奖”金杯奖和国家技术监督局公布的“中国知名品牌”，“海马”牌地毯荣获国家质量评定委员会评定的金质奖。
3、皮革及制品工业在省内及全国同行业中有较高的知明度。文登制革有限公司和威海山海皮革有限公司是中国皮革工业的排头兵，其设备和技术代表了国内皮革工业的发展水平、原皮的加工能力在全省位居首位。以威海金猴集团为代表的皮革加工企业，工艺、设备先进，其皮鞋、皮包、皮箱、皮具的加工能力雄厚，在同行业中有较强的竞争力。“金猴”商标是中国驰名商标，“金猴”牌皮鞋被评为中国名牌。皮革及制品出口有着雄厚的基础和优势，在冲击国际市场，打造我市皮革及制品加工制造业基地等方面发挥着重要的作用。
4、渔具制造业是我市的特色产业。钓鱼竿及配套产品产量约占全省的70％，全国的1／4强，产品95％以上出口，年加工能力为4000万支。以威海光威渔具和环球渔具为代表的产业加工群已经形成规模优势和品牌效应；在建中的威海国际渔具城将为我市钓鱼竿产品打入国际市场，开拓国内市场创造良好的产业平台。
我市轻工纺织服装业在发展中也存在一些问题。主要表现在：低技术含量、简单加工的企业较多；高新技术、高附加值含量的产品少，产品结构性矛盾比较突出；区域性雷同企业较多，特别是服装；行业协会功能发挥不到位，出口产品相互压价，无序竞争，损害了行业利益；品牌产品少，来料、来样加工产品多；名牌产品、特色产品没有做强做大，市场开拓力度不大，技术创新能力不高等。
二、产业发展的指导原则
1、统筹规划，全盘调度，合理布局的原则。加快轻工纺织服装产业发展，促进产业集群的尽快形成，目光要着眼于整个威海和半岛地区。要打破市区间行政区划的界限，实行统一规划和调度。要把产业群的发展与推进城市化统一起来，既充分利用城市的基础设施、人才、资金、技术优势，以城市为依托，发展壮大产业经济，又从关联度更大、布局分工更加合理、整体竞争优势更强的产业带发展要求出发，在更大范围、更高层次上规划建设与产业带相配套的小城镇，促进城乡产业发展的互动。
2、提升产业层次和优化产业结构的原则。产业的发展不仅是量的扩大，更应当是质的提高和结构的进一步优化。要摆脱目前企业规模普遍偏小，层次偏低的状况，培育树立产业龙头企业，调整产业链结构，形成上中下游协调、合理的层次分布。同时，要通过企业以资产和技术为纽带的资源重组，提高和激发企业的创新和开发能力，使企业拥有自己的核心技术，促进相关联企业的分工合作。
3、有利于产业链发展和壮大的原则。一是努力把大项目做成大产业。要规划建设好现有的大项目，有针对性地布点。要充分预留产业链伸展的空间，抓住日韩制造业转移的机遇，全力开展产业招商，形成集中投入，拉长产业链条。二是将大企业规模拉动转为产业带动。要充分重视和发挥大企业本地化与国际化的结合，在“走出去”的同时，更加重视在产业集群中的发展，与产业链的中小企业建立紧密联系，在招商引资、技术创新和市场营销中发挥骨干作用，推动产业群的形成。三是强化产业群内部联系，努力在技术、信息、管理等方面实现共享，降低成本，提高竞争力。政府将积极促进专业化分工和产业配套。
4、在发展中积极进行体制创新和环境改善的原则。良好的内外部环境，是产业群健康发展的保障。要从理顺体制，健全制度入手，营造产业集中和发展的良好氛围。通过塑造区域文化，促进企业相互合作、互动发展；通过建立区域服务体系，大力发展服务于产业成员的出口代理商、技术信息中心、质量检测控制中心、开放性行业技术中心等机构，为产业的发展提供良好的环境。
5、可持续发展的原则。在产业发展中，要有所为，有所不为，处理好产业开发与生态环境的关系，当前利益与长远利益的关系，不断提高土地及其他自然资源的利用率，实现人与自然，经济与社会的协调发展。
6、决策机制科学化原则。产业经济的发展和产业结构的调整是一个地区经济社会发展的基础和动力，规划产业发展和解决产业发展中的问题是个复杂、系统的专业工程。为了避免决策的盲目性，减少产业发展中的决策失误，要把专家论证机制引入到政府决策过程中来，把专家咨询制度引入到日常工作中，保证产业朝着有利于促进地区经济全面、协调提高，有利于地区竞争力的提高，有利于在较短时间内产业层次和综合实力全面提升的目标发展。
三、发展目标
（一） 总体目标。
轻工纺织服装产业2005年工业增加值达到60亿， 2010年达到150亿，年均增长20％以上； 销售收入2005年达到250亿， 2010年达到1000亿，年均增长30％以上； 利税总额2005年达到22亿，2010年达到60亿，年均增长20％以上；出口创汇2005年达到18亿美元，至2010年达到70亿美元，年均增长30％。
到2005年，规划年销售收入过20亿的企业2户，过10亿的5户，过5亿的5户；至2010年规划年销售收入过50亿的企业2户，过30亿的2户，过20亿的3户，过10亿的4户。
（二）行业发展布局
1、 服装行业：以自创品牌为主,重点开发休闲装及各种高档时装，研制开发各种新纤维、新面料服装和高档环保针织品。围绕建设省级休闲装产业基地，扩大休闲装生产加工能力，形成规模效应和品牌效应。引进具有国际先进水平的制版排版系统，提升威海服装产品的技术含量。扩大羽绒服、童装生产能力。重点建设好纺织进出口工业园、东泰服装工业园、汇泉工业园和乳山笙歌工业园，做好威海华羽服装有限公司扩大生产能力、荣成柏莱泰德服装有限公司10万套服装生产线、文登蒙特利彩织有限公司500万套服装生产线和同泰实业集团高档衬衣生产线等项目。
2、家用纺织品业：积极引进、吸收国际先进设备和技术，扩大生产能力，提高产品档次。以威海鸣球毛纺织有限公司为主体，重点开发生产真丝毯、轻薄型驼绒毯以及各类新型纤维交织拉舍尔地毯的系列产品；以山花集团、海马集团和威海鲲鹏地毯有限公司为主体，建设全国最大的地毯生产制造基地；以文登云龙绣品集团、艺达集团、刺绣集团和威海银洁绣品有限公司为主体，围绕建设山东省家纺装饰城，巩固和扩大抽纱产品的生产，将威海建设成为国内最大的抽纱系列产品生产集散地。以文登云龙绣品集团为主体，做好新面料家纺用品的研发，研制开发高附加值的“三防“高档抽纱产品、高档仿生面料家纺产品及医用产品，将威海逐步建设成为中国最大的特种服装面料供应基地，中国最大的医用床上用品供应基地。重点建设鸣球、海马、山花、云龙绣品、艺达、刺绣集团、万得工业园。围绕云龙绣品、艺达、刺绣集团、万得家纺工业园的建设，努力将文登建设成中国家用纺织品加工制造城。
3、仿真丝织造及印染业：扩大现有化纤仿真丝坯布织造、印染及后整理能力。扩大威海锦泰织物有限公司高档强捻类仿真化纤面料、乳山宇信针织公司针织面料、威海锦昌染织有限公司高档涤棉仿真面料、纯棉印花面料的生产规模，加快发展化纤仿毛、仿麻等高档新型面料产品。重点建设威海纺织染整工业园、威海纺织集团苘山工业园。
4、棉纺织业：重点建设魏桥工业园和魏桥第二工业园、威海同泰棉纺织工业园以及文登蒙特利尔彩织有限公司的500万米纯棉、涤棉布料技改项目。
5、皮革及制品业：以金猴集团、文登制革公司、威海山海皮革公司等企业为龙头，搞好皮革行业的结构调整，引进国外先进生产设备提高皮革产品档坎，皮革制品出口由以低档产品为主向以中高档产品为主转变，全面推行实施皮革行业证明商标“真皮标志生态皮革”。重点抓好金猴工业园二期工程、金猴皮具工业园和文登制革公司轿车顶蓬内装饰生产线的技术改造。
6、渔具制造业：重点抓好我市特色产品钓鱼竿的生产， 以环球渔具公司和光威渔具集团为龙头，大力发展高附加值、高创汇的碳素鱼竿、高尔夫球竿、网球拍、碳素管材等系列产品。重点抓好山东环球渔具股份有限公司碳素制品项目、荣昌渔具产业园、光威渔具工业园项目的建设。
四、保障措施
1、 积极营造有利于产业群健康快速发展的良好环境。产业的发展，企业在产业链上的聚集，必须要有适宜企业生存发展的环境作支撑。我们要通过创造良好的产业发展环境，吸引企业在一定空间地域内的产业聚集。
硬件环境方面。加大政府对相关企业技术革新和技术攻关的资金投入，每年安排一定规模资金作为企业科技攻关和技术改造项目的配套资金，鼓励重点企业进行产品的研发和技术革新，不断提高产品的附加值；搞好重点产业园区、基地的规划和基础设施的配套建设，为相关产业的进入和发展，为产业链的形成和延伸提供良好的载体。
软环境方面，不断加强服务体系的建设，完善服务功能，积极引入市场运行机制，激发产业自我创新能力的尽快形成；要加强对产业发展中各种问题的调查研究，及时进行宏观调控，保证产业健康发展。
2、加大招商引资力度，积极承接产业转移，促进产业跨越式发展。
在招商内容上，我们要把握日本、韩国产业转移的机遇，加强对重点区域的招商工作，要在做好大城市招商的同时，努力开拓中小城市招商新途径；要加强对跨国公司的招商，鼓励他们以多种投资方式进入威海市场，带动相关资本的聚集；要做好境外中小企业投资的引导和服务，形成对我们地区产业的配套能力，鼓励这些企业为跨国公司发展境内加工基地提供配套，扩大产业聚集效应。要积极关注国内一些地区相关产业的发展状况，寻求产业合作和承接产业转移的机会。
在招商方法上，积极突出园区招商和产业招商。园区招商方面，主要是以乳山服装染整园、文登开发区和环翠纺织服装园为龙头，尽力打造品牌园区、特色园区，提高园区对外资的吸引力。产业招商方面，要不断加强对自身产业发展状况的调查研究，找到促进产业全面提升的途径和切入点，使招商工作具有针对性。要及时跟踪国外，特别是日韩产业发展状况和产业转移动态，通过参与国际分工，成为他们产业链中的一个环节，充分学习和借鉴先进的技术和管理，提高产业的国际化程度。同时，对有转移要求，有利于提高产业档次，优化产业结构，延伸产业链条的项目，我们要积极做好承接工作，促进我们的产业做强做大。
3、实施品牌战略，突出产业差异性，巩固产业特色。我市轻工纺织服装业的很多产品，长期以来一直是以加工贸易为主，品牌意识淡薄，品牌效应发挥的不好，名牌产品、特色产品，没有做强做大。要注重突出品牌意识，大力实施名、优、特、新产品发展战略，充分发挥金猴、山花、海马、云龙、笙歌、光威、环球、寒思等产品品牌效益的优势，以品牌为龙头，以产业聚集为途径，以各类专业性园区为载体，带动区域产业经济全面发展，打造我市轻工纺织行业特色产业基地，提高参入国际经济分工和协作的能力。
4、发挥政府资源配置的导向作用，促进产业集群的形成和发展。目前，我们的企业创新能力还比较弱，创业活动表现不够活跃。要充分利用掌握的相当数量的各类资源（主要包括资金资源和土地资源），通过资源在空间和产业中的重新配置引导产业群的发展。主要采取对产业中的特色、龙头企业给予重点的支持，发挥示范效应，吸引其他相关企业的集中和聚集。在轻工纺织服装产业群中选择有特色的企业，在信贷资金、金融服务、土地使用等方面给予重点的扶持，逐步吸引其他企业的聚集。
5、抓大带小，推进产业的战略性重组。积极实施大公司大集团战略，培育轻工纺织服装制造业发展的支撑力量。以优势资产为纽带，充分发挥现有的设备和基础设施的作用，推进企业组织结构、产品结构的战略性重组，尽快形成骨干带动、分工明确、优势互补、利益共享、团结协作、共同发展的产业群，培育一批具有国际竞争力的大企业和企业集团，促进威海轻工纺织服装制造业的全面协调发展。“十五”期间，要按照发展“优中之优”、培植“重中之重”的原则，重点培植20个规模效益好、科技含量高、发展潜力大、市场前景广阔的大、中型骨干企业，使其起到骨干带动作用。
6、加快科技进步和人才的培养，增强企业的自我创新能力。“科学技术是第一生产力。”要按照“大型企业建中心、中小企业搞联合，关键技术靠引进、核心技术靠创新”的原则，在企业中广泛开展技术创新活动，努力提高企业的核心竞争力。重点是加强市级以上企业技术开发中心的规范、完善和升级，鼓励引导企业特别是中小企业面向大专院校、面向科研院所、面向知名大企业开展形式多样的产学研合作。同时，要加大人才招聘和培训力度，加强同对口高校的联系，特别是充分发挥职业技术学院在培养应用性、技术性人才和提高现有职工岗位技能的作用。以社会需求影响他们的专业、课程的设置，尽快提高产业工人的整体素质。
7、加大工业投入，推动企业的跳跃式发展。到2010年累计计划投入350亿元，加快以先进适用技术改造传统轻工纺织业的步伐。重点抓好已规划确定的37项，总投资“8亿元、利用外资2.5亿美元的大项目，尽快培植一批新的经济增长点。加强与各银行的联系协调，以项目为载体，促进银企互动。同时，在企业厂房、设施建设和土地置换等事宜上将给予政策扶持，推动企业跳跃式发展。
8、积极推动建立产业内企业之间的协作网络。通过提供各种服务，引导企业之间的交流和协作。大力发展中介机构，为产业内的企业提供信息、技术咨询、创业指导等服务。通过建立中介机构、协会等形式，有目的地组织企业家的交流，推动企业之间的互动和协作以及企业协作联络网络的形成，从而促使企业之间知识、信息和经验的沟通和交流，为创新的发生提供可能。我们将积极引导和组织产业内企业间信息的交流，实现资源共享，推动产业发展。
五、组织领导
加快轻工纺织服装产业群的发展是建设威海制造业基地，促进威海经济超常规、跳跃式发展的重要内容。各级各部门一定要提高认识，统一思想，加强领导。
产业发展领导小组各成员单位一定要按照市委市政府的分工要求，认真做好产业群发展过程中各自职能范围相关问题的调查和研究，及时提出改进和完善意见。
为了科学制定和顺利实施各项产业发展政策，产业领导小组将邀请产业发展方面的专家参与到重大决策和日常的各项工作中来。
为便于工作的开展，轻工纺织服装产业群领导小组在市外经贸局设办公室，负责各项活动的召集和日常工作的综合协调。各市区和开发区要成立相应的机构和工作班子，保证各项的工作的衔接和落实。