“非典”疫情带来了较大的负面影响，导致二季度经济增长仅6.7％，但这种影响只是短暂的、局部性的和有限的，并未伤及我国经济的基本面，更未改变经济较快增长的态势。　

　　综合考虑，预计全年经济有可能呈U字型走势，即一季度高开，二季度低走，三季度趋稳，四季度略有回升。经济增长7％的宏观调控预期目标完全可以实现，有可能达到8％左右。　

　　今年上半年，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各部门一手抓防治“非典”，一手抓经济建设，既取得了防治“非典”的阶段性重大胜利，又保持了国民经济的快速增长。但也出现了一些值得关注的问题。下半年，随着“非典”疫情得到进一步有效控制和各项救助措施的落实到位，国民经济和社会发展可望继续保持良好的态势。经过努力，年初确定的全年经济增长和社会发展预期目标是完全可以实现的。　

　　上半年经济运行的主要特点“非典”疫情确实给二季度国民经济带来较大冲击。今年一季度开局良好，大部分经济指标创1995年以来的同期最快增长水平，整体经济增势强劲，速度、结构和效益基本协调统一。但进入4月份以后，受“非典”疫情影响，部分行业遭受重大损失，经济增长明显回落。二季度国内生产总值同比增长速度由一季度的9.9％回落到6.7％，回落3.2个百分点，增速为1992年以来同期最低水平。其中，第三产业损失最为严重，仅增长0.8％，增速比去年同期回落6.1个百分点。在第三产业中，客运业、餐饮业、社会服务业、旅游业等受损尤为严重。市场销售明显降温。社会消费品零售总额二季度增长6.7％，大大低于一季度9.2％的增速。　

　　5月下旬特别是进入6月份后，随着“非典”疫情得到迅速有效控制，各项针对受损行业的救助措施开始发挥作用，整体经济呈现出明显回升的态势。　

　　国民经济继续保持快速增长。从上半年整体经济情况看，尽管“非典”疫情带来了较大的负面影响，导致二季度经济增长仅6.7％，但这种影响只是短暂的、局部性的和有限的，并未伤及我国经济的基本面，更未改变经济较快增长的态势，上半年总体形势还是好的。上半年国内生产总值完成50053亿元，按可比价格计算，同比增长8.2％，虽比一季度增速有所回落，但还是比去年同期加快0.4个百分点，仍是近几年同期增长较快的时期之一。其中，第一产业增长2.7％，第二产业增长11.6％，第三产业增长4.2％。　

　　经济增长呈现非均衡性。与去年相比，一方面，上半年的经济增长过分倚重于某个产业或者某种需求，另一方面，今年上半年经济增长波动比较大。　

　　第一，投资成为主要拉动力。今年上半年，投资对经济增长的贡献率达到69.6％，同比上升20个百分点，拉动经济增长5.7个百分点。消费受“非典”影响，贡献率显著下降13.8个百分点；净出口的影响则是负向的，这与去年“三驾马车”共同拉动经济的格局明显不同。　

　　第二，工业的推动力在增大。上半年经济能够保持快速增长，主要是工业发挥了主导支撑作用，对经济增长的贡献率达到70.2％，同比上升10.1个百分点，拉动经济增长5.8个百分点。农业增长一般相对平稳，基本维持在2.5％到3％之间，对整个经济增长的拉动力较小；第三产业在今年上半年尤其是二季度全线受挫，对经济增长的正面拉动非常有限，其贡献率同比回落了11.5个百分点，某些方面的影响还是负面的。　

　　第三，经济增长的波动性增大。去年我国经济增长速度逐季攀升，四个季度的同比增长率分别为7.6％、8.0％、8.1％、8.1％，经济增长相对稳定。今年受“非典”影响，经济增长的波动性明显增大，一季度高开，增长9.9％，二季度明显回落，增长仅6.7％，波动之大在最近几年中少见。　

　　第四，国际性因素的影响在增大。在消费面临“非典”冲击的关键时刻，国际形势的变化有力地支撑了我国出口的高速增长。今年我国对外贸易之所以超出人们的预期，继续保持了蓬勃的发展，除了政策性因素外，美元对世界主要货币的贬值起了至关重要的作用。在出口中，外商投资企业出口增长占全国增量的60.2％，成为支撑我国出口增长的主导因素。　

　　经济运行质量进一步提高。财政收入快速增长。上半年，全国财政收入10955亿元，同比增长27.4％，比去年同期加快18.2个百分点。同期财政支出9666亿元，增长16.5％。收支相抵，收大于支1289亿元，比去年同期增加987亿元。　

　　企业利润明显增加。1—5月份，工业企业盈亏相抵后实现利润总额2918亿元，同比增长62.8％，增速比去年同期加快60个百分点。绝大多数行业利润增加，39个工业大类行业中有36个行业利润保持增长。工业产销率保持较高水平，上半年，工业产销率达到97.15％，同比提高0.08个百分点。　

　　外汇储备继续增加。上半年，国家外汇储备3465亿美元，比年初增加601亿美元。　

　　市场物价保持稳定。市场价格基本未受“非典”影响。上半年，居民消费价格同比上涨0.6％，其中一、二季度分别上涨0.5％和0.7％。从构成看，食品价格和服务项目价格均上涨约2％，其余商品价格大多表现为下降。工业品出厂价格和生产资料价格总体上先扬后抑。　

　　上半年我国国民经济仍保持了8.2％的增长速度，确实是来之不易的：　

　　第一，是党中央、国务院坚持“两手抓”的正确方针，果断采取一系列行之有效的措施，在较短时期内既有效地控制住了“非典”疫情，又把“非典”对经济的不利影响控制在较低的程度，这是上半年经济继续保持快速增长的重要基础和前提。　

　　第二，得益于经济增长的内在惯性。在国家持续实施扩大内需方针的影响下，汽车、通信和住房等新的增长点正在逐步形成，投资增长的市场因素也在进一步增加，二季度城乡集体和个体投资增长30.3％，经济增长的内在动力在加强。去年我国经济出现了近年来少见的“增速逐季提高”良好局面，尤其是今年一季度经济增长高开，这种内在惯性一定程度上遏制了“非典”疫情的负面影响。　

　　第三，财政、金融等的政策性支持力度加大。上半年，财政支出增长16.5％，其中医疗卫生支出增长38.5％，抚恤和社会福利救济费增长35.8％，为防治非典、促进经济增长提供了重要的保障；出口退税力度加大，1—5月份，出口退税增长19.2％，其中5月份增长7.2倍。同时，金融对经济的支持力度加大，货币供应量增长明显加快。　

　　第四，国内投资环境不断改善，有力地吸引了海外投资。上半年，外商直接投资合同金额510亿美元，同比增长40.3％，比去年同期加快8.8个百分点；实际使用金额303亿美元，增长34.3％，加快15.6个百分点。　

　　第五，“非典”疫情在给我国经济带来不利影响的同时，也伴生了一些新的增长因素，尤其是医药、汽车、卫生健康用品等一些行业乘势而上，一定程度上弥补了经济的受损影响。　

　　值得关注的几个问题在充分肯定上半年经济运行良好的同时，也要看到经济运行中出现的一些值得关注的问题，集中表现为：“一紧、二快、三难”：“一紧”，是电力供应紧张。今年以来，主要由于重工业特别是高耗能产业生产增长加快，电力供应比去年更趋紧张，成为新的制约经济增长的瓶颈。上半年，我国发电量增长15.4％，同比加快6.6个百分点，但仍不能满足需求，不少地区程度不同地出现了电力供应紧张的状况，拉闸限电省份由去年的11个扩大到今年的16个。加之今年水库来水情况不好，造成一些地区水电发电能力下降，加剧了电力供需矛盾。　

　　“二快”，是贷款增加快和工业园区增长快。贷款增加快。上半年，金融机构各项贷款新增17810亿元，已接近去年全年新增贷款18475亿元的水平。各项贷款余额同比增长速度自去年6月以来逐月升高，今年6月末同比增长23.1％，为1998年以来同比最高增速；扣除季节因素后的环比增长速度也呈波动上升的态势，表明贷款增长势头有进一步扩大的迹象。贷款增速加快，与去年以来经济景气回升有关，但增长速度过快，容易造成新的不良贷款，加大银行信用风险。　

　　工业园区增长快。近几年蓬勃发展的工业园区，已成为推动一些地方经济加快增长的重要因素。但在园区建设过程中，有的地区制定行政目标，层层进行考核，由此引发了一些问题，值得关注：一是园区数量过多、规模偏小。有的地区几乎每个县、每个乡都建有工业园区，一些园区规模很小。二是部分园区之间压价引资、过度竞争。三是以工业园区为名进行的“圈地运动”占用耕地问题突出，严重损害了农民利益，也透支了稀缺的土地资源。　

　　“三难”，是农民增收难、扩大就业难和调整结构难。　

　　农民增收难。近几年困扰我国经济的农民增收问题，今年又由于“非典”疫情雪上加霜。因大量农民工返乡、农产品销售不畅和从事二、三产业农民歇业等因素，二季度农民人均现金收入受“非典”影响减少了35元，同比下降2.8％，将全年农民人均纯收入增长率下拉1个百分点左右。如果不采取得力措施，全年实现农民收入增长4％的宏观调控预期目标有较大难度。　

　　扩大就业难。今年我国城镇新增劳动力资源约1000万人，下岗失业人数较多，第一批扩招大学生面临就业，就业矛盾本就比较突出，受“非典”影响，一些企业尤其是部分服务行业的用工需求减少，进一步加大了就业压力。截至6月末，国有企业下岗人员370万人，城镇登记失业人数近800万，登记失业率4.1％。截至6月20日，212万大学毕业生中，签约率只有50％（其中专科生只有30％），明显低于去年7月中旬65％的签约率。　

　　结构调整难。在经济发展过程中，地区之间、城乡之间、产业之间、阶层之间等结构性矛盾仍然没有很好解决。近期一个比较突出的现象是，一些地方低水平重复建设、盲目建设现象重新抬头，一些生产能力明显过剩的行业仍在大上项目。从1—5月500万元以上项目统计情况看，全国目前在建的水泥项目538个，其中268个为今年新开工项目；在建纺织项目1217个，699个为今年新开工项目；在建钢铁项目1502个，781个为今年新开工项目；在建化肥制品项目396个，218个为今年新开工项目。从行业投资情况看，上半年，冶金、纺织分别增长1.3倍和1.1倍，机械、有色金属、化工、轻工等的增长也超过了50％。其中有工业化进程加快等合理的因素，但增长这么迅猛，势必加剧一些行业供大于求的矛盾。　

　　下半年经济发展的有利因素展望全年，尽管“非典”疫情给我国经济和社会发展带来了很大的负面影响，经济运行中也还存在不少问题，但下半年经济发展的有利因素还是不少，经济持续向好的发展趋势不会改变。主要理由是：　

　　“非典”是冲击而非危机，决定中国经济长期增长的基本因素没有改变。我国国内市场潜力大、劳动力资源丰富、资金相对充寓能源交通等基础设施和基础产品供给改善，这些基本因素都没有因“非典”而发生改变。　

　　目前经济运行仍处于上升期，经济增长的内在动力增强。国家持续实施扩大内需的方针，改革开放的进一步推进，带来经济内在活力的增强，各种因素共同作用，推动我国经济正处于一个新的上升阶段。尽管“非典”疫情给我国经济造成了一定冲击，但这种上升趋势不会因此而发生逆转。　

　　宏观调控实践积累了应对各种局面的丰富经验。我国政府在长期的实践中，尤其是在今年应对伊拉克战争影响和抗击“非典”疫情的实践中积累了丰富、成熟的宏观调控经验，这将为我国宏观经济平稳运行提供重要保障。　

　　从国际范围看，对伊战争结束后，美欧日等世界主要资本市场在稳定中会有一定程度的回升。全球的低利率趋势不会改变，并将进一步下调，下半年世界经济形势会有所好转，尽管可能比较缓慢，但仍然会为我国经济发展带来更大的回旋余地。(国家统计局局长 邱晓华　 )