——全球纺织品配额即将寿终正寝

在刚刚结束的无锡“2004中国纺织品论坛”上，商务部有关负责人向国内的纺织品服装出口业界正式通报，全球纺织品配额将按既定的时间表于2005年1月1日正式取消。这一信息是与会的300多家企业代表最为关心的，他们需要知道确切的消息，以便对明年新形势下如何安排生产心中有数。

然而说心中有数又谈何容易。全球纺织品配额取消后，长期受到抑制的中国纺织品和服装出口一旦出现“井喷”式增长，将很有可能招致针对中国的新的贸易保护主义浪潮的兴起。虽说这一担忧是此次论坛的主题之一，但据记者的访谈，与会企业代表大多认为，市场自有其调节风险的功能，中国企业“一厢情愿”没用，面对可能出现的贸易摩擦，首先进口商就不敢把鸡蛋都放在中国这个篮子里。所以企业仍然面临着极大的不确定性。

在这种情况下，企业希望知道，配额取消后，在世界纺织品和服装贸易的新格局中，中国企业究竟能获取多大的收益？美国和欧盟给中国的订单会否增加，增加多少？

据中国纺织品进出口商会会长王沈阳介绍，2002年1月1日，世界纺织品贸易自由化进入第三阶段，美国和欧盟共取消了87个类别的配额，其中欧盟取消了35个类别。同期我对美国一体化类别产品出口数量增长了400％，对欧盟出口增长了200％。到2005年，即将最后取消的配额还有126个类别，以此推断，中国的纺织品服装出口肯定会有相当大的增长空间。王沈阳还透露，据美国和欧盟有关方面预测，这126个类别的市场价值大概在100亿美元左右。但业内人士认为，这是一个十分保守的估计，因为根据各种因素判断，恐怕仅中国的出口就会获得100亿美元的增长。

记者就这一问题采访了中国纺织品进出口商会服装部负责人。据介绍，到目前为止，在纺织品服装贸易一体化已经进入最后的阶段，一体化类别产品在美国2001—2003年的全球进口额中，分别占到20．7％、20．8％和22．9％的比重，在欧盟同期的全球进口中（不包括欧盟内部）分别占到16．6％、16．97％和17．48％的比重。

中国从2002年起开始分享世界纺织品和服装贸易一体化的成果，这一年我对美国出口中一体化类别产品金额比重由2001年的34．1％增至51．1％，2003年增至63．2％；2001—2003年，我对欧盟出口中“一体化”的比重分别为25．6％、33．85％和38．61％。

然而“一体化”的重头戏在后面。据记者拿到的数据，即将在2005年取消配额的126个类别中，在美国和欧盟进口产品中分别占到了59．6％和60．6％的比重，参照上述数据，可以断定，这样大比重的解除配额限制，对中国而言无疑意味着前所未有的市场机会。

以即将解除配额限制的347／8税号（全棉裤子）为例，2003年美国进口总量为1．5亿打（人均进口6．5条），进口金额113亿美元，在对美出口的100多个国家和地区中，从中国进口的数量所占份额仅为1．6％，金额份额2．8％；份额最大的是墨西哥，数量所占份额为20．30％，金额27．3％。再如338／9税号（棉制针织衫），美国的年进口需求也有100亿美元，但中国在其中所占份额也十分低。而这两个税号的产品都是中国的强项，尤其是347／8，不仅质量好，而且在美市场卖价最高，每打售价在100美元以上，而来自其他国家的价格每打只有33美元。可以说某些特定税号的产品对中国企业的诱惑几乎是难以抗拒的。

但是，中国企业也必须清醒认识到，配额取消后，即便不考虑可能出现的贸易保护主义障碍，中国的纺织品和服装也不可能在美国和欧盟长驱直入。美国和欧盟都很清楚，纺织品和服装这种劳动密集型产品，在很多的发展中国家直接与经济增长和就业有关，因而在美国和欧盟的全球战略中，它们有着不可替代的战略价值。迄今为止，美国和38个国家和地区签有双边和多边优惠贸易协定。以2001年统计为例，美国全球纺织品和服装进口总额为702亿美元，其中从优惠安排地区进口为233亿美元，占美国进口总额的33．2％。同年，欧盟全球纺织品和服装进口总额为1274亿美元，其中从欧盟成员国进口为620亿美元，从外部进口为654亿美元，两者的比重接近1：1。

以上数据分析表明，到2005年，世界纺织品服装贸易的进口格局会有较大的变化。美国和欧盟即将解除配额限制的产品有很多是在其市场上需求大、卖价好的“敏感”产品，而这些产品对发展中国家尤其是对中国来说则具有重大的商业利益。但是，中国的纺织品服装出口企业必须认识到，在市场机会增加的同时，也会因种种现实的因素———欧美的双边优惠安排，“进口激增，价格下跌”引发的贸易冲突，等等———而大打“折扣”。过去三年，美国和欧盟解除配额限制的产品的绝对比重并不是很高，但中国却获得了相对较高的出口增长率。业内人士认为，这一趋势在美国和欧盟最后解除大部分配额限制后仍会延续，但是，它一定会有一个增长的极限。这一极限何时显现，取决于市场在重新分割的过程中是否“公平”。至于“公平”的标准谁说了算，恐怕在现阶段，中国的发言权是有限的。
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