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厦门市官方上周三宣布完成对海沧区南部的环境评估,并针对是否继续兴建对二甲苯(Paraxylene,简称PX)项目征求民众意见。当局一度在官方网站开设投票平台,但只持续一天,因绝大多数民众投下反对票,就以“技术漏洞”的理由取消。网上民意反应虽然强烈,暂时未听说有人再次呼吁市民上街游行反对该项目。
厦门市政府上周三在宣布完成海沧南部环评的同时,也在中共厦门市委宣传部主管的“厦门网”(www.xmnn.cn)公开发布环评报告简本内容,其中并未就是否停止或继续建设PX项目提出明确建议。官方网站打出“倾听民声、科学决策”的醒目标题,表示厦门市民可通过专线电话、电子邮件、信函和报名参加座谈会等方式,提出意见和建议。
上星期六晚上9时左右,厦门网开办一项投票活动,明确列出支持或反对建设PX项目的选项,还有一个专门论坛可供民众发表看法。但到了上星期日晚10时左右突然关闭投票,前天下午4时左右投票页面消失,网址自动转到了另一个页面。
当时网站声称:“由于程序设计时未对IP进行合理而科学的限制,此前形成的意见反馈统计数据显示不准确、不科学,为此,我们将先进行程序调整。”
据广州《南方都市报》报道,投票结果一开始就呈现一面倒,截至上星期日晚上9时37分的网站数据显示,5万8454人次参与投票,其中反对建设PX项目者有5万5376人次,只有3078人次赞成建设。
报道指出,确实存在投票未限制IP的问题,网民可通过刷新等方法重复投票,导致数据失真。投票刚开放不久,就有网民发帖质疑投票漏洞,要求给厦门网限制IP。一名专业技术管理人员表示,限制重复投票并非难事,“只需要记录并限制重复IP投票就可以了”,技术方面的问题并不能成为取消投票的理由。
由台资企业腾龙芳烃(厦门)有限公司投资的PX项目,是厦门最大的化工项目。2004年2月,预计工程投资额高达108亿元(人民币,下同,约22亿新元)的PX项目,获得中国发展和改革委员会批准,并在去年11月正式开工,原计划于明年投入生产,每年工业产值可望达到800亿元,占厦门市去年本地生产总值近七成。
不过,在据说有超过5000人于6月1日和2日参加了一场罕见的、针对厦门市政府决策的游行后,当局就被迫宣布暂缓建设海沧PX项目,并委托中国环境科学研究院环境影响评价中心,进行环评。
厦门一家民营化纤生产商负责人告诉本报,当中共第十七次全国代表大会这一“政治敏感”日期过去后,厦门市政府对续建PX项目更有“底气”。当局其实在日前一项内部会议中作出决定,但仍然公布环评报告和让民众参与表达意见,让民间反对意见有出口:“手段上比之前老练。”
专栏作者连岳认为,相对于6月份官方网站还主打为PX辩护的新闻,并以勒令自首的公安局通告及“文革”腔评论恫吓市民的做法,这是官方做对的第一步。
他觉得厦门市政府要取得市民的信任,还需要走很长的路。如果环评能更加公开、及时、透明,当局不忽视市民意见,并遏制和处罚翔鹭石化工业的污染,由市民决定海沧与厦门的城市定位,而这一程序又是公平、可监督的,将能为中国提供了公民参与决策的宝贵样本。李气虹(广州特派员)
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