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非洲增长和时机法案(AGOA)是美国政府在2000年签署的，是为促进37个非洲国家的经济发展；目前，AGOA向6400多种非洲的产品扩展无关税的进入。在2000年后半段，根据AGOA的规定，肯尼亚服装开始向美国出口，当时肯尼亚只有少数的服装工厂。
从而，许多服装投资者开始进入肯尼亚，这是为了利用AGOA提供的机会，在肯尼亚政府的积极、激励、支持和希望下，肯尼亚的投资气候将再次提高。肯尼亚能够向世界证明肯尼亚有能力生产和出口国际认可质量的服装，这是由肯尼亚人生产的。服装部门继续繁荣，到2003年工业动荡发生之前，肯尼亚的服装工厂有35000多名工人。
从那之后，肯尼亚根据AGOA的服装出口急剧下降，这是因为许多在服装部门的投资者离开肯尼亚，寻找其他更好的地方，肯尼亚现有的纺织工厂停止了再次扩展，削减了他们的经营规模。
肯尼亚政府对这种形势进行了公开和持续的谴责。缺乏投资信心和政府的承诺，缺乏有益的服装工厂商业投资、经营和扩展环境，导致工厂关门，许多服装工厂向其他地方重新布置，因此导致成千上万的工人失业。
目前，肯尼亚只有少数服装工厂在经营，职工人数下降到低于10000名。令人担心的是，部分现有的工厂正认真的考虑将他们的工厂重新向其他的鼓励服装工厂、提供更多的建厂激励的非洲国家部署。
不必说，肯尼亚没能开发和利用AGOA的机会，根据AGOA引入的特惠待遇，产生更多的就业，获得更多的必需的服装出口外汇收入。这可以归结为几个方面的原因：
1)、缺乏政府和各部提供的清晰的远见和目标；
2)、政府没有发展肯尼亚的服装部门的真诚承诺和渴望的兴趣。服装部门能够产生大量的就业和外汇收入。
3)、没能提供可行可用的服装部门的商业环境，没能建立投资者的信心。
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