近期，受欧债危机、外需萎缩、贸易壁垒、通货膨胀、人民币升值和要素成本上升等因素的影响，我国的对外贸易增速有所下滑。在出口压力不断增大的背景下，我国还存在着一类可称为外需型产能过剩的行业，即那些出口额占总产量份额较大或者出口对于消化其总产量具有重要作用，同时又存在产能过剩的行业，更加值得关注。
我国的外需型产能过剩行业既包括纺织、鞋帽、箱包等传统行业，也包括风电设备、多晶硅、光伏太阳能电池等新兴行业。此类行业的发展现状是：一是纺织、鞋帽、箱包等传统行业国内需求几近饱和，虽然出口额保持增长势头，但产品附加值低，且低端产能在出口增长的刺激下仍有扩大的趋势；二是风电设备、多晶硅、光伏太阳能电池等新兴行业，随着近些年的产能不断投放与启用将出现严重的内需不足，必须依靠出口来消化此类行业的过剩产能，但在国际市场上面临着激烈的竞争。
在不够景气的国际经济环境下，外需型产能过剩的行业如何走出困境？笔者认为需要在以下方面给予支持和帮助：
一是运用相关财税政策，鼓励出口，扩大内需。
对于外需型产能过剩行业而言，保持并增加出口额，对于短期内缓解产能过剩与内需不足之间的矛盾至关重要。从政策效果上来看，出口退税政策和特定的财政补贴政策对于调节出口规模是相对有效的。但从当今对外贸易的国际环境来看，各国都反对贸易对象国的财政补贴政策，往往由此引起贸易摩擦，而不反对更能体现贸易公平和竞争原则的出口退税政策。因此，我国应该充分利用出口退税政策调控外需型产能过剩行业的出口规模和出口倾向。在增加出口额的同时，扩大内需也是解决相关行业现存过剩产能的有效途径。对于纺织、鞋帽、箱包等传统行业，近些年我国已有大量此类产品出口转内销，可挖掘的国内需求空间极其有限；对于风电设备、多晶硅、光伏太阳能电池等新兴行业，其客户主要是产业用户，此类产品国内市场需求不足的主要原因是配套产业发展缓慢。因此，外需型产能过剩行业在扩大内需的政策上需要有实质性的创新，并寻找到新的消费增长点。
二是通过强化监管，严格限制相关行业产能扩张。
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