水泥过剩辽阳样本：违规项目无人监管
“项目投产后，能解决数百人的就业问题，凤城市还能获得每年上千万元的税收收入，所以我们对这样的项目是乐见其成。”
中国水泥行业的产能过剩将比以往任何时候都要严重。
“个别水泥企业既无环评也无立项标准，自行开工建设，现已有7条新型干法线建成并投入生产，今年又有3家民营企业私自开工建水泥熟料生产线，这些生产线如果再建成投产，辽宁水泥行业将彻底倒下。其次，辽宁西部朝阳、锦州地区，个别被明令淘汰的立窑目前还在生产。”辽宁省水泥行业协会一位专家告诉《第一财经日报》记者。
云南省的情况也不乐观，目前该省人均新型干法水泥产能即将超过2.5吨，已建成的60多条生产线无生产许可证，因为竞争加剧，云南水泥企业出现大面积亏损，并处于限产、停产状态。
辽宁和云南水泥行业过剩只是全国水泥行业过剩的典型。最近，中国水泥协会秘书长孔祥忠发文疾呼中国水泥行业的产能过剩已不是阶段性的过剩。
违规上马
辽宁是全国水泥产能过剩较为突出的地区之一，而辽阳市又是辽宁省水泥企业最为集中的地区。
2009年国家将水泥审批权从省级政府收走，并没有阻碍民间资本投资水泥的冲动，反而水泥厂的建设速度更快了。
辽阳天瑞水泥有限公司（下称“天瑞水泥”）就是其中一家，该公司一共有两条日产5000吨熟料水泥生产线，其中一条被认为是违规上马的典型。这家公司是河南天瑞水泥（01252.HK）在辽宁省子公司。对于天瑞水泥第二条生产线为何能违规建设，辽阳市发改委一位副主任告诉本报：“他们建设他们的，我们管不了。”
辽宁省丹东市凤凰山水泥制造有限公司（下称“凤凰山水泥”）同样违规建设。7月18日，本报记者在现场看到，近百米高的巨大预热器已经耸立起来，厂区内铲车、工人忙碌不停。工人们告诉记者，再有一两个月，这座新厂就可投入生产了。
凤凰山水泥所在的凤城市政府也推说无权问责。凤城市政府一位负责人告诉本报，虽然这个项目属于未批先建，但是政府监管很难——首先，这一项目是在原厂区内重新建设，没有打破原有规划，行政执法部门管不着；其次，该项目还未投产，工商、质检部门无权过问。
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