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在中国棉花协会召开的2012年全国棉花形势分析会上，国家发改委经贸司处长张显斌从三方面谈了对2011年度的感受和新年度的一些想法。
一是关于内外棉价差的问题。他认为应该认真正确分析，内外棉价差对纺织行业虽然有影响，但并不是造成其困难的最主要因素，国家也在采取措施努力缩小价差。2011年度内外棉价差呈现扩大趋势，市场关注度很高，反映比较强烈，有些人把纺织企业遇到的困难归结到内外棉价差，但事实上有原料价格优势的印度和巴基斯坦等国家出口也呈现下降趋势。纺织品服装出口增幅下降的主要原因是外部需求萎缩，内外棉价差主要影响在纺纱环节，纺纱的原料成本占比超过70%，特别出口型、中低档纱影响最大。我国纺织品服装出口中，棉纱出口占比仅为0.9%，出口纱既不是目的，也不是强项，而且还有进口棉配额补充，因此影响程度有限。我国原料成本、人工成本刚性提高，如果纺织品服装出口仍是大陆货，将难以为继，而应发挥深加工环节的优势，通过提高附加值、树立品牌等方式提升纺织行业竞争力。
二是关于临时收储政策价格，他认为任何政策难以做到十全十美，在目前条件下，没有更好的政策来替代收储政策，临时收储价格的制定主要是着眼于长远，有利于整个产业的发展。中国纺织业未来方向首先要满足内需，内外棉价差掩盖了行业内很多矛盾，纺织产能无休止的迅速扩张，一旦市场变化将难以应对。出台一些政策在短时间内能缓解困难，长时间可能会造成更严重的问题，将导致行业灾难性的损害。应利用这一时机通过结构调整等方式实现产业真正转型升级。新年度国家政策的导向已经明确，临时收储政策将坚定不移执行。当前最重要任务切实落实好临时收储政策，保护棉农利益，保持棉花市场平稳运行，配额问题今年暂时不研究。
三是关于目前投放储备棉的问题。张显斌处长介绍，投放储备棉的目的是满足纺织企业需求，10月新棉已大量上市，投放储备已没有必要，经各部门研究同意，投放截止日期为9月29日，纺织企业竞买资格截止日期为9月20日。张显斌处长最后强调，昨天发布了防止转圈棉的暂行规定，国家将通过事先提醒、事中监督、事后查处等方式，切实防止转圈棉问题，一旦发现，决不手软，坚决查处。
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