近日，国家发改委根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》，制定了《2013年粮食、棉花进口关税配额数量、申请条件和分配原则》，详细规定了明年我国主要粮食作物和棉花的进口配额数量。
不过，查阅历史资料发现，从2009年起至2013年5年的时间内，所涉及到的粮食和棉花配额数量没有发生任何变化。
根据发改委下发的2013年进口关税配额量，规定小麦为963.6万吨，国营贸易比例90%；玉米720万吨，国营贸易比例60%；大米532万吨，国营贸易比例50%；棉花89.4万吨，国营贸易比例33%。
尽管主要粮食作物进口配额连续多年没有发生变化，但实际上，我国主要粮食作物的实际进口数量却呈现逐年递增的趋势。据了解，2008年我国实际进口小麦数量仅为3.2万吨，而到2009年增长至89.37万吨，2010年和2011年更分别达到124.83万吨和269.07万吨，增长率惊人。
除小麦之外，另一个主要粮食作物大米的实际进口数量近年来也呈现快速增长。去年我国大米实际进口数量约为57万吨，今年国内提高了对进口大米的重视程度，到目前为止已经进口超过100万吨，对国内市场造成一定冲击。与粮食进口配额用不完的情形不同，棉花实际进口量则远超配额。目前，我国棉花的实际年进口量在300万吨左右。
据业内人士介绍，我国的棉花进口配额实际上由两部分组成：1%关税内配额和滑准税配额。此次发布的是89.4万吨配额，均系1%关税内配额，而滑准税配额还没有公布。
滑准税是一种关税税率随进口商品价格由高到低而由低至高设置计征关税的方法，可保持滑准税商品国内市场价格的相对稳定，减少国际市场价格波动所带来的影响。
据悉，尽管2013年棉花进口配额已经发放，但由于国家对1%关税内配额申请企业资质要求较高，因此对于绝大多数中小纺织企业来说，棉花滑准税配额的发放对其影响更为重要。
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