“在我们看来，这就好比是拿了把‘尚方宝剑’，让大家可以安安心心、踏踏实实的做自己的事。”说起湖南株洲芦淞区服饰市场的阳光征税政策，银谷服饰广场副总经理贺湘平赞誉连连。
芦淞服饰市场群起步于上世纪八十年代，经过近30年的发展，目前已成为中南地区最大的服饰物流中心和区域性、国家级的服饰集散地，拥有服装服饰类专业市场40多个，汇集了全国4000多个品牌，从业人员逾10万人，市场商铺达2.8万户，年成交额逾400亿元。通达全国各地的货运专线数十条，产品辐射15个省，230多个县、市区。2005年至今，曾先后荣获“中国女裤名城”、“中国服饰名城”、“中国十大服饰服装批发市场”、“中国品牌市场”等。
然而，在一派繁华景象的背后，芦淞服饰市场群发展背后深层次的问题。从税收总量来看，1998年芦淞服装市场税收占到当年区财税总收入的比例为62%，而到2011年仅占区财税总收入的16%，可见芦淞服装市场对财政收入的贡献是有限的，且呈逐年下降趋势。1998年芦淞服装市场税收总额约为7800万元，到2011年为1.16亿元，13年间只增加不到4000万元，平均年增幅不到3%，若扣除物价上涨等因素，基本上是“零增长”甚至“负增长”。同浙江的义乌小商品市场相比，芦淞服装市场的缴税额只相当其1/16。服饰加工企业方面，2011年，全区13家规模以上服饰加工企业纳税最高的是华升雪松公司475万元，其余12家企业平均年缴税为2万元，最低的只有3千元。
为此，芦淞区政府针对性地推行了一系列改革创新举措，鼓励和引导经营业主放心创业、放手做大、放胆做强。芦淞区政府21个部门近200名党员干部，历时近半年，多轮反复上门与经营户沟通交流，先后召开了近50场不同层面、不同界别的座谈会，倾听代理商、经营户、加工企业代表、市场管理方等不同群体的意见、建议，还组织工作班子到杭州、织里、义乌、海宁等地学习经验做法。在充分吸收各方意见、广泛学习先进经验的基础上，按照“重在规范，突出培育，着眼长远”的思路，经过30多轮讨论修改，最终制定出台了《关于鼓励芦淞服饰产业发展扶持措施》，共涵盖七条措施。
这七条措施包括税收支持、金牌企业扶持措施、金融支持和服务措施等。其目的：一是重在规范，突出培育，着眼长远；二是放小、稳中、扶强，帮助各经营户、加工业主放下思想包袱，吃下定心丸，放心创业、放手做大、放胆做强；三是税收稳定增长；四是数据应统尽统，就是要扶持个体经营户、加工企业实行公司化经营，新增一批规模以上限额以上企业进入统计笼子，进一步做大区域经济总量；五是引导商户自愿主动申报纳税，构建新型和谐的税收征纳关系，实现互惠共赢。
[1][2]下一页>>
