中国产能过剩治理方案将出台　规范市场准入将成为政策亮点

来源：中国轻纺原料网　发布时间：2013年09月16日

中国工业和信息化部副部长苏波15日在沧州透露，国务院关于产能过剩的治理方案行将出台，大幅减少行政干预，规范市场准入将成为政策亮点。

在当日于沧州召开的第五届中国制造业年会上，苏波指出，行政审批既不能解决行业发展问题，也不能解决产能过剩问题。从某种程度上讲，正是部分地方政府以招商引资为名，在土地、资源配置方面推行过度优惠政策，导致市场秩序混乱和不公平竞争，加剧了产能过剩。

产能过剩是中国经济面临的问题之一。近年来，中国加大了淘汰落后产能的力度，但新增产能的速度远大于落后产能淘汰的速度，导致“越治理越过剩”的尴尬局面。

有专家指出，中国之所以陷入产能过剩怪圈，是因为政府对企业经济行为的过度干预，部分产业政策脱离实际，影响了企业正常的投资决策。

据悉，2012年中国电解铝产能约2800万吨，但其中经过管理部门授权批准的产能只有400多万吨。

苏波称，未来将进一步减少政府对钢铁、电解铝、平板玻璃、水泥和船舶等五大产能过剩行业的行政干预，大幅缩减行政审批事项。

同时，还将强化市场管理，建立公开公平的竞争环境。一方面，减少政府对企业投资活动的过度干预，减少不公平竞争；另一方面，以市场准入为条件，要求地方对现有未经过审批的大量产能进行规范化治理。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞指出，靠市场化解产能过剩，并不意味着政府要完全退出。政府应当运用标准、技术法规来监管行业，加强环保、能耗、安全和产品质量等方面的社会性监管和过程监管。同时，在制定政策时，要广泛征求各方意见，创新监管方式。

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