当前正是棉纺织行业的传统旺季，但整个市场却显得有些反常，特别是棉花进口低迷。来自青岛海关的统计数字显示，2013年前11个月山东口岸进口棉花145.8万吨，同比减少14.5%；价值29.5亿美元，下降24.6%；进口平均价格为每吨2022美元，下跌11.9%。棉花进口量价齐跌的背后，折射出棉纺织行业的尴尬困局。

2013年以来，随着棉纺织行业不断升级改造和结构调整，我国纺织行业产能更多地向大企业集中，许多中小企业生存压力较大。往年10月份后，主要棉纺织企业都会迎来节日订单高峰。但2013年4季度以来，棉纱、布匹的下游需求却较为平淡，多数企业订单仅能满足日常的运转，因此没有大量囤棉的愿望。加之2013年印度棉花上市时间约比往年推迟了将近一个月的时间，因此许多企业预计11月末至12月初印度棉集中上市后，棉价可能有所下滑，纷纷采取观望态度延后采购计划，一定程度上加剧了近期棉花月度进口量的下滑。

此外，棉纱进口量猛增，对进口棉形成替代，也是造成进口棉价低迷的重要因素。据了解，与南亚、东南亚等国相比，我国棉花价格每吨高出4000元至5000元，棉纱价格每吨高出1000多元。由于我国对棉花进口实行配额管制，许多用棉企业便大量采购国外廉价的棉纱以替代棉花。大量廉价棉纱涌入国内市场，对国内棉价再次形成打压。最近的新一轮国产储备棉抛售遇冷，就很能说明问题。

“造成当前我国棉花进口量价齐跌的原因主要是，其一，纺织企业观望氛围浓烈，2014年如果取消棉花收储政策，国内棉价有望下滑；其二，棉纱没有严控的配额限制，对棉花的冲击加大；其三，国内服装行业发展不容乐观，服装市场需求量的减少，对其上游原材料的市场需求量影响较大”。中投顾问轻工业研究员朱庆骅在接受《中国产经新闻》记者采访时说道。

很多业内人士表示，造成当前棉纺织行业不景气的主要原因来自于棉花政策。棉花政策的实施，对我国纺纱企业冲击巨大，不仅让我国纱线产品渐渐失去了竞争力，同时也造成了进口纱的持续剧增。数据显示，2013年前三季度，我国棉纱线进口达156.8万吨，同比增长44%；1至9月累计出口棉纱线39.7万吨，同比增长22%。我国对棉纱线的进口延续了2012年的热度。

对此，朱庆骅认为，我国棉花的收储政策以及配额管制政策使国内棉价居高不下，国内棉花销量不佳。除此之外，与其下游服装行业发展也息息相关。当前服装行业仍在低谷徘徊，棉纺织业不景气是必然之势。待服装行业回暖之后，我国棉纺织行业也将有所复苏。

现在，棉花问题已经成为棉纺行业热议的话题，也是行业发展所不可回避的热点问题。作为纺织原料，棉花的经济地位十分显著，它影响着全球纺织品服装的生产与贸易，甚至关系到全球工业的发展进程。我国试行3年多的棉花临时收储制度，客观上造成了棉花内外价差高，对我国棉纺织业的发展产生了很大的影响。最近农业部、中国纺织工业联合会等相关机构纷纷向外界透露了取消棉花收储、采取国家直补的改革方向，基本确定2014/2015棉季，我国棉花临时收储政策将不再实行，并可能在新疆实行直补试点。希望能够真正惠及棉农，形成合理的市场机制。

朱庆骅表示，棉花收储制度实际上是为了保护农民收入，但是收储制度同时也造成了国内棉价较大波动，对棉纺织企业不利。政府可以考虑直接为棉农提供补贴，而非进行收储。棉纺织业作为传统的基础性产业，转型升级将成为今后的重中之重，同时还需优化产业结构链，提高对价格波动风险的抵抗能力。