据悉，《2015年新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》已经报送国务院，将于近期出台。虽然具体实施方案尚未公布，但我们能从《2015年新疆棉花目标价格改革宣传提纲》(以下简称“提纲”)中看出2015年目标价格改革的新变化。

　　从《提纲》中可以看出，有了2014年新疆棉花目标价格改革试点工作的经验，今年目标价格改革进一步完善了补贴方式，扩大了籽棉交售量兑付补贴的范围和比例。具体为“可用补贴总额的10%用于向南疆四地州(阿克苏、喀什、克州、和田)基本农户(含集体土地)兑付面积部分补贴，90%用于兑付全区实际种植者交售量部分补贴的补贴方式”。

　　在简化工作流程方面，首先是优化补贴方式，减少了补贴资金兑付次数，力争能够实现补贴资金一次预拨，一次兑付一次清算。第二、利用信息化手段在交售环节统计交售量，将现行的纸质版种植证明全面电子化，以方便棉农售棉和减少基层工作量。第三、加强了防止“疆外棉”进疆套取补贴的监控。第四、进一步完善专业仓库和公检实验室的布局，引导民间资本参与专业仓储，提高公检和流通效率等方面。

　　籽棉交售方面，交售前应到种植面积申报地查询种植信息是否录入信息平台，并确认种植面积对应的户主信息。交售籽棉时，需要携带种植面积对应户主的身份证，并交售到已通过棉花目标价格补贴资格认定的轧花厂，并领取普通发票或收购发票。

　　通过棉花目标价格补贴资格认定的轧花厂有自治区发展改革委核发带有统一编号的牌匾，并能在自治区发展改革委网站查询。同时有资质的棉花加工企业存在退出机制，相比2014年的9种情况外，今年增加了一种情况:“棉花加工企业对其籽棉代收点不认真履行管理义务，致使籽棉代收点不符相关规定，在收购籽棉过程中严重违规，情节严重的。”，也将取消其棉花加工资格及相关资质。

　　为了确保交售量信息的准确、真实，便于银行对作为贷款抵押物的棉花实施监管，棉花加工企业加工的皮棉需要按规定时间全部存入经自治区资格认定的棉花专业监管仓库，仓库可以根据买方的需求，对棉花分选组批。

　　除上述变化外，《提纲》中指出2015年目标价格部分内容与去年一致，如补贴对象仍为全区棉花实际种植者。主要包括：基本农户(含村集体机动土地承包户)和地方国有农场、司法农场、部队农场、非农公司、种植大户等各种所有制形式的棉花生产者。

　　特种棉(包括长绒棉和彩棉)仍然维持2014年的优惠政策，特种棉目标价格补贴标准(产量部分)为陆地棉目标价格补贴标准(产量部分)的1.3倍。特种棉的种植面积和产量单独统计、单独上报。