“为了推动纺织品在生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化，迫切需要建立和完善废旧衣物回收再利用体系，实现物尽其用、人行其善、绿色发展。”全国人大代表、波司登[-1.45%]集团董事长高德康提交了《关于建立和完善废旧纺织品回收再利用体系的建议》。他认为，回收再利用旧衣物，可以减少城市垃圾，实现低碳环保，是纺织行业发展循环经济、创建生态文明的重要抓手。

我国是纺织服装产品消费和出口大国，纺织服装行业年产值高达9万亿元。随着人们对服装更新和消费的频率不断提高，旧衣物等废旧纺织品数量增长越来越快，一组调研数据显示，我国每年在生产和消费环节产生约2600万吨左右废旧纺织品，再利用率不到14%。

高德康认为，当前废旧纺织品回收再利用存在产业政策和标准缺失、产业链体系不成熟、技术水平和产品附加值低、社会舆论接受度不高等问题。我国明令禁止二手衣物交易，国家产业政策优惠尚未涵盖废旧纺织品领域，相关法律法规标准和配套政策还有大片空白，回收再利用从业企业规模小而分散，上中下游产业衔接不够，且技术开发水平低，再生产品的附加值低，从业者游离在经济效益和社会效益之间寻找平衡，加大投资意愿和动力不足。受“黑心棉”等社会问题影响，我国居民对废旧衣物回收再利用心有疑虑，家中废旧衣服多处于“扔之可惜，留着不穿”的状态，造成了巨大的资源浪费。

高德康建议，从国家战略层面将废旧纺织品纳入国家政策和循环经济发展中通盘考量，从顶层制度设计入手，研究合理可持续的回收利用模式和利益分配机制，出台各种鼓励发展的政策。“我国纺织业平均利润率仅为6%左右，政府部门应在税收、资金等方面给予废旧纺织服装回收、加工再利用行业必要的支持，推动增值税缴纳减免、贴息贷款、投资抵免等优惠政策，并施行绿色采购制度，增强从业企业主动性，促进资源再利用。”

他还建议，应由行业协会牵头学习借鉴欧盟、美国、日本等的成功做法和经验，制定覆盖全社会的废旧纺织品回收系统和综合利用标准体系，制定废旧纺织品再利用产品质量标准，开展废旧纺织品综合利用行业准入和产品认证工作，修订完善二手服装销售的相关标准，探索建立旧衣物分级利用机制，打通废旧纺织品上下游的衔接，建立良性运转回收利用模式。整合行业组织、科研院校、中介机构、企业等建立协同创新平台，开展产学研联合攻关，在纤维再生利用关键技术、装备配套的研发和创新上寻求突破。以企业为依托，以市场为导向，在有条件的地区先行先试，建设产学研为一体的废旧纺织品再利用园区和产业基地，扶持培育龙头骨干企业，引导废旧纺织品回收再利用向规模化、规范化方向发展。

高德康对中国经济网记者表示，随着“互联网+”行动风起云涌，还可以利用互联网和移动互联网发展废旧纺织品网络交易平台、微信平台及APP回收软件等应用，高效链接生产和消费领域，共同搭建多层次、网络化、长期性的社会回收体系。

“国家媒体及从业企业也要加大宣传废旧纺织品综合利用的意义和理念，倡导环保健康、循环利用的生产生活方式，推动全行业形成绿色生产、绿色消费的良好氛围和废旧衣物回收利用的自觉。”高德康说。

高德康，全国人大代表。1952年出生，江苏常熟人，中共党员，高级经济师，高级工程师，全国劳动模范。现任波司登集团董事长。