一、委纺织服装业现状 委本国有一定的纺织工业基础，已初具规模，并有一定成品出口。委市场所需的许多产品国内不能生产，故历来均有进口，其中主要为夹克、裤子、衬衣、套装等制成品。 委纺织服装业目前处于严重的困难之中。据委纺织工业协会（ACOTEX）统计，委纺织工业企业已从原来的110家减少到目前的不足50家，服装工业企业从原来的300家减少到现在的50家左右。全行业目前的设备利用率仅40%左右，就业人数由1989年的近14万人减少到目前的3万多人，本国产品的市场份额由1989年的80%下降到目前的不足30%。进口纺织品服装已占国内市场的70%多。根据委中央银行的统计，全行业生产指数已从1997年的100下降到2000年的72和2001年66。在该行业中，目前尚无外国投资。 造成委纺织服装业危机的主要原因如下：①委纺织业的目标曾经主要是面对国内市场，长期受政府保护性关税的保护，缺乏竞争性；②1989年委实行经济开放政策以后，质优价廉的纺织品服装的进口大量增加；③最近几年，特别是今年委经济困难，购买力下降，国内消费减少；④本国产品缺乏花色品种，生产成本高居不下，国内有关税费增加，致使本国产品的竞争力下降；⑤近年来，委纺织品服装的走私严重，在很大程度上对本国产品和其他正常渠道进口的产品造成不利影响。 委内瑞拉市场对纺织品的需求走两个极端，中低档商品市场希望进口的产品价格有竞争性，对质量款式要求不高，许多进口商对我库存商品特别感兴趣。高档纺织品市场讲究加工精细、新颖、赶上世界潮流，价格再高也有人问津。 根据委生产贸易部的统计，1999年、2001年和2002年委纺织品及服装的进口额分别为2.2亿美元、2.8亿美元和3亿美元，其主要进口来源国和地区依次是巴拿马（平均进口额为6600万美元，占24.8％）、美国（平均进口额为4300万美元，占16.1％）、香港（平均进口额为4000万美元，占14.9％）和哥伦比亚（平均进口额为3800万美元，占14％），从中国大陆平均进口额为800万美元，占3％。据统计，委纺织品服装也有少量的出口，但金额不大，每年为几百万美元，主要目的地是中美洲、加勒比地区和其他周边国家。 在委的纺织品服装进口中，占的比例最大的是夹克裤子和套装，2001年进口约1.4亿美元，占52％，其次是针织T恤衫（4500万美元，占15％）、针织毛线衣（3500万美元，占12％）、衬衣（3400万美元、占11％）。 根据我海关统计，2001年我对委纺织品和服装出口约为1亿美元，主要为牛仔布、服装、针织内衣、套衫、毛浴巾、床单、被套、睡袍等。 目前，纺织品及服装的进口关税为10％～20％，无需配额，没有数量限制，可自由进口。 2002年9月10日，委反倾销委员会通过了第ST-S-AP001/02号决议，决定自2002年9月10日起，对来自包括中国在内的16个国家和地区涉及67个税则号的衬衫、夹克、裙子、套装、裤子、内衣、外衣、领带、毛线衫等服装就是否采取保障措施开始立案调查。调查期为3至4个月，在调查期内以上产品仍可按正常关税出口。 2002年9月23日，委政府通过决议，规定所有进口并在委销售的纺织品和服装必须有用西班牙语注明标签，标签内容必须包括产品来源国和原产地标识；商标；厂家（生产方）的商号或名称；制作材料、型号；厂家或进口商的注册号和税号等信息，凡不符合上述规定的商品不得进入委市场。另外，进口商必须持有由厂家开具的原产地证明。 二、委吸引外资的主要政策 委内瑞拉是拉美国家中投资环境相对比较成熟的国家。为了吸引外国投资，委内瑞拉在投资导向、税收等方面都给外国投资者提供了一定的优惠政策。 委政府鼓励外国在以下领域经行投资：石油天然气开发和相关活动、原油炼制和运输石油天然气勘探、钻探、开采、储运及副产品二次回收及天然气利用、保存和储藏、石油化工、煤炭、农业、农业综合开发、渔业、畜产、旅游业、电信业、环保产业及技术研究和开发等。 为了鼓励外国资本进入上述领域，委内瑞拉政府提供了一系列的优惠政策，外国投资者享有国民待遇，可以自由汇回利润和返回资本，在融资方面可以不受限制地获得国内国际贷款，可以与本国企业在同等条件下开展向安第斯集团的其他成员国的出口业务等等。 另外，在税收方面，为了鼓励外国投资，政府给予以下优惠： （1）所得税最高税率为34% （2）分红不纳税 （3）资本利润税为1% （4）在农业、农业综合开发、渔业、养鱼业、畜产和旅游业进行新的投资享受减免20%所得税的优惠。 （5）在石油天然气开发和相关活动、原油炼制和运输进行新投资享受减免8%所得税的优惠。 （6）石油天然气勘探、钻探、开采、储运及副产品二次回收及天然气利用、保存和储藏进行新投资享受另减4%所得税的优惠。 （7）根据特许组织法规，公共工程和公共服务