棉花产业是新疆“一黑一白”发展战略的重要组成部分，但信息滞后、生产、销售、深加工环节存在的许多问题已经制约了新疆棉花产业的发展。

作为一个常年研究经济现象和规律的老统计工作者，苏德贵认为，当前，新疆棉花市场信息和市场预测工作非常滞后。去年因对棉花价格上扬的走势未能及时掌握，部分农民、棉花销售和纺织企业都吃了大亏。今年年初同样是因为对棉花行情分析不透，导致决策部门有过“不盲目扩大棉花种植面积”的指导思想，好在基层未能“认真贯彻”，才使棉花面积大增，加上卖了个好价钱，估计今年农民仅棉花一项人均可增收近百元。在今年棉花收购时，政府出台的收购指导价与实际相差太大，使棉花购销中出现了许多新问题。这一切，说到底都是因为没有及时准确地掌握棉花信息。

苏德贵说，及时掌握准确的信息，认真听取各种不同意见，这是民主决策科学决策的前提。新疆几十年棉花发展史反复说明，什么时候对棉花生产加工营销的决策是正确的，棉花产业就兴旺，反之，即使优惠政策再多，也只能是杯水车薪，治标难治本。

除了信息滞后外，新疆棉花从生产、销售到深加工各个环节都存在不少问题，这些问题汇集起来已经严重制约了新疆棉花产业的发展。

苏德贵与自治区政协几位经济学界的委员们通过深入调研发现，在生产环节，新疆农民种植棉花投入不足。地方亩施化肥不足50公斤，部分农田没有或很少施农家肥，同兵团比差距较大。活劳动投入也严重不足，南疆部分农户棉花种植面积不大，许多本可以通过手工作业完成的农活，也要靠机械或雇人，“冬闲”变“冬忙”也远未做到。苏德贵认为，新疆农村存在的这些植棉“细节”既加大了棉花种植成本，又不利于农民自身植棉技术的提高。此外，新疆棉花“三丝”指标居高不下，特别是在棉花行情好的时候更为严重。据调查，棉纺厂因清除“三丝”每吨棉花要多支出300元，而新疆棉农因“三丝”导致的棉花品级下降中减收近亿元。

在棉花销售环节，由于对国内外的市场变化行情未能及时准确掌握，加上作为棉花购销“主渠道”的棉麻公司体制改革滞后，资金管理欠佳而使新疆棉花销售出现“有价无市”、“有棉无钱”等状况。据了解，自治区棉麻公司虽说有8亿多元固定资产，但流通资金困难。负债经营的状况在新疆地方棉麻公司中比较突出。

苏德贵等政协委员们在调查中还发现，因管理费用、财物费用过高，棉麻公司吨棉加工成本比个体私营企业高30％左右。面对今年棉花价格飞涨的形势，他们只能依靠政府指导价“保护”，否则将亏本经营。在市场经济的大潮中，“主渠道”已经难同“游击队”竞争了。今年，自治区棉麻公司为了获得棉花资源，将喀什地区11个棉麻公司收购，5个纺织厂并购，组成产加销一条龙的企业集团。按理讲，这是流通体制改革的方向，但因包袱太重，棉价太高，风险仍然较大。苏德贵说，在新形势下，如何发挥“主渠道”在促进棉花产业中的作用，是一个值得研究的问题。

另外，目前新疆棉花营销企业增加太快。昌吉州只有近10万吨棉花，轧花厂就有64家；巴州含农二师今年大约只有16万吨棉花，轧花厂就有73家。据统计，新疆现有轧花能力已达316万吨，是新疆棉花产量的2.1倍。适当增加棉花营销企业是必要的，但目前这种“僧多粥少”的状况使新疆棉花收购中无序竞争、哄抬价格、高价抢购、掺杂使假的现象屡禁不止。

此外，新疆棉花深加工环节中也存在着问题。一是产业链太短。新疆棉纺企业的产品除棉纱外，棉布、印染和成衣比重很小，服装几乎是空白，提高产品附加值也无从谈起；二是负债率高，去年高达85.6％，其中新纺集团至今仍欠棉麻公司5000多万元棉花款；三是对棉花需求量不大。去年新疆纺织行业仅消耗原棉40万吨．是棉花总量的27％，加上目前新疆棉纺全行业亏损，指望深加工拉动新疆棉花种植业难度实在太大。

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