以反倾销为主的贸易保护主义洪流正在全球范围内一浪高过一浪，处于发展中国家的中国更是被推到了风口浪尖。而在中国企业遭到诸多反倾销诉讼的同时，中国这一全世界最大、最具潜力的市场，也成为国外企业运用倾销手段占领市场的目标。　　中国对美国贸易顺差正引起美国方面的强烈反应---从7月7日至 8月5日，在不到一个月的时间内，美国反倾销两大主管机构商务部和国际贸易委员会已连续7次对中国产品进行 反倾销立案调查和裁决。来自商务部的消息称，反倾销已成为中国扩大出口的重要障碍。　　面对日趋严峻的反倾销挑战，专家呼吁，国内企业应加快国际化经营和着力提升产品的技术水平。与此同时，中国也要敢于举起WTO的“ 尚方宝剑”，将国外企业的倾销拒之门外。　　2005年中国将遇反倾销高峰　　贸易保护主义正在世界范围内抬头，不少国家和地区纷纷采取反倾销为主的贸易保护手段。目前，在全球范围内，反倾销一浪高过一浪，已经成为WTO成员之间一种特别重要的贸易争端形式。　　跻身贸易大国的中国面临的出口环境目前已十分严峻。有关统计资料显示，今年前三季度，国外对我国反倾销保障措施立案共计42起，涉及金额10.7亿美元，其中大案、要案都来自美国。调查显示，在这42 起反倾销案件中，虽然来自美国的只有9起，但所涉及的金额却为9.8 亿美元，占涉及金额总额的92％。　　美国何以对中国的产品频频挥舞反倾销的大棒，根本的原因在于中国对美国日益扩大的贸易顺差。据悉，今年 1到8月份，我国向美国出口额为56亿美元，而从美国的进口额只有22亿美元，不到出口额的一半。　　商务部进出口公平贸易局局长王世春表示：“大案要案集中在美国，发生在最主要的贸易伙伴上，威胁是致命的。”　　事实上，加入世贸组织前，我国就已成为世界上反倾销和保障措施的最大受害国。据统计，自1979年至2 001年底，已有30多个国家和地区发起了485起涉及我国出口产品的反倾销和保障措施调查。其中反倾销调查46 1起，保障措施调查24起，涉及4000多种商品，影响了我国约160 亿美元的出口贸易。　　入世一年多，我国对外贸易取得了快速的增长，但贸易摩擦仍是制约我对外贸易发展主要因素之一，国外对华反倾销案件数量和金额居高不下。据介绍，2002年共有18个国家和地区对我国发起60起反倾销和保障措施调查，涉案金额10多亿美元。去年对我国立案最多的国家是美国和印度。美国对我国立案调查14起，其中特别保障措施2起。印度对我国立案调查为13起，其中1起保障措施，1起特别保障措施。在印度的带动下，一些发展中国家如巴西、阿根廷、南非等，对我国发起反倾销调查的数量明显增长。资料显示，在2001年，中国遭遇国外反倾销立案调查的数量占当年全球案件的15％，而2002年则上升至17％，被采取最终反倾销措施的案件为36起，列全球首位。同时，被诉商品几乎涉及中国出口商品的所有类别，甚至很多拳头产品被完全逐出进口国市场。　　国外对我国发起的反倾销和保障措施调查，给我国企业造成了不小的损失。如欧盟对我国甲酚生产企业的核查，加拿大对我国黄原酸盐生产企业的核查，印度对我国碳酸钾生产企业的反倾销案，以及碳酸钡、聚乙烯醇等反倾销案件。今年头9个月，虽然案件数目有所减少，但大案、要案增加，涉案金额比去年同期有了大幅上升。不仅如此，对外经贸大学中国WTO研究院院长张汉林说，由于反倾销案件的连带、示范效应，对中国外贸的影响要远远大于涉案金额。　　虽然迄今为止中国是遭受反倾销最多的国家，但张汉林日前表示，从目前中国的经济结构、产业增长、产业发展的角度来看，真正对中国反倾销的高峰可能是在2005年。他分析说，按照中国的入世承诺，到2005 年大多数中国企业将获得外贸经营权，这意味着无论是国内市场还是国际市场，竞争将达到一个新高潮，而中国企业惯用的价格竞争策略必然会招致国外的反倾销限制。同时，由于产品更新换代的周期性，中国制造业产品升级换代的高峰大致也在2005 年左右，很多产业形成的巨大的生产产能必然需要到国际市场上去解决。另外，到2005年，整个WTO协议的实施走到一个关键时刻，那时全球关税、非关税都要降到一个新的水平，国际市场上的竞争本身也大大加剧。在整个新的贸易自由化水平的基础之上，大家肯定都在打价格战，这个时候对我们的反倾销可能才真正达到高峰。　　中国企业要敢于“自卫反击”　　在中国企业在全球范围内遭到反倾销诉讼的同时，拥有巨大市场潜力的中国，也正在成为全球企业运用倾销手段占领市场的目标国。　　商务部日前公开的一条信息说，以1997年12月国内九大新闻纸生产企业提出反倾销诉讼案为起点，到目前为止中国共发起反倾销诉讼24起，而且都是大案要案，共涉及销售额1095亿元人民币，平均每个案件销售额近5 0亿元人民币，其中最大的聚氯乙烯案标的达200亿元之巨。　　随着国外商品的大量涌入，中国的许多重要产业正在经受严峻的考验，化工业最为明显。由于我国经济近年来高速发展，在电子、通讯、汽车、化学建材和轻纺工业拉动下，化工产品国内市场需求旺盛，而国外化工产品恰恰供过于求，因此，日、韩、美、欧盟、沙特等外商纷纷把抢滩的目标放在了中国，他们相互压价，造成低价倾销或变相走私，严重损害我国企业利益。据统计，在24起案件中，涉及化工产品的占了 17起。目前，丙烯酸酯、聚酯薄膜、二氯甲烷、聚酯切片、涤纶短纤等 5起案件已经终裁胜诉。邻苯二酚、苯酐、己内酰胺等初裁有损害，征收临时反倾销税的4起。聚苯乙烯、饲料级L-赖氨酸被裁决有倾销，无损害，终止调查。其余聚氯乙烯、苯酚、丁苯橡胶、TDI和MDI等5起案件还在调查之中。　　专家称，反倾销带来的好处是对低价倾销产品进口有了一定的遏制作用，维护了公平竞争的市场环境，维护了国家的经济安全，也促进了企业技术和管理水平的提高。据悉，化工企业提出反倾销后，初裁和终裁胜诉的倾销产品普遍价格回升，我国企业市场占有率提高。如二氯甲烷的价格从立案前的3000元／吨上升到目前的4500元／吨，市场由无序竞争到有序竞争，开工率从70％上升到100％，产量增加23％，销量增加46％。苯酐的价格从立案前的48 00元／吨上升到目前的7200元／吨，企业产量增长13％，销量增长18％，利润增长31％。　　中国对外反倾销立案数的增加已经起到了积极作用，但政府毕竟不能越俎代庖，反倾销仍需要企业自身的努力。商务部国际贸易经济合作研究院国际贸易专家于维香指出，一发现外国企业的倾销行为就应主动拿起反倾销武器进行反击，这将大大减少国内的损失。即使是立案期间不加征反倾销税，进口商也会有所顾虑，进口量会大幅下降。　　但于维香不无忧虑地告诉记者：“与国外对华反倾销的逼人形势相比，在利用公平贸易原则保护自己的道路上，我们仍在起步阶段。中国部分企业的不团结，拖了反倾销斗争的后腿，加强行业协会的协调作用，把企业凝聚起来是当务之急。另外，现在我国能打国际官司的律师可能只有1000多人，因而迫切需要培养相关人才。”　　应对反倾销路在何方　　反倾销已成为中国扩大出口的重要障碍。那么，如何才能应对这种严峻的挑战，专家认为，国内企业加快国际化经营和着力提升产品的技术水平是当务之急。 　全球化程度越高的产品越不容易招致反倾销，国内企业应展开国际化经营、把产品的价格链条在全球范围内配置，这样就能有效地规避反倾销调查。比如计算机、汽车，都是比较典型的全球化产品，因此很难看到欧美、美日之间的汽车反倾销。同样的例子，美国市场几乎占了整个日本出口的1／4左右，日本对美国的反倾销是很头痛的，但日本充分 抓住美国和加拿大、墨西哥签订的自由贸易区，大规模地对墨西哥投资，并准备跟墨西哥建立自由贸易区，通过墨西哥牢牢地控制北美地区的市场，特别是美国市场。　　专家指出，这样的状况提醒中国企业，要充分利用其他国家和地区所实施的贸易自由化、投资自由化的优势和经济全球化带来的便利，将生产工序在全球范围内配置。同时，内地企业可以采取和国外企业合作的形式，利用国外企业品牌搞订单生产，有能力的企业甚至可以直接到当地办厂、开公司或兼并当地企业，以避免反倾销调查。　　同样，技术层次越高、有自主知识产权的产品，遭到的反倾销也很少。这也给中国企业有益的启示，中国企业应该积极跟踪、关注自身产业发展的前沿，掌握、获取相关专利技术、知识产权成果为己所用，提升自身产品的档次。　　中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛秘书长龙永图同时强调，中国应对反倾销的长远战略是建立和完善争端解决机制和贸易摩擦预警机制。他认为，建立预警机制比解决贸易争端成本低，行业协会和企业应积极加大投入。

国际商报 亦凯