－－“入世与我国纺织工业发展”专题信息（六）
　
纺织工业是我国传统支柱产业之一，为国民经济发展作出了重要贡献。作为我国具有较强国际竞争力和对国际市场依赖度较高的产业，一般认为，纺织工业将是入世最大的受惠行业。就这方面的一些问题，《中国证券报》记者走访了中国纺织工业协会产业部副主任孙淮滨。
问：为什么说入世后纺织工业受惠最大？　
答：入世后，纺织工业的利益主要是能得到执行ＡＴＣ协议（纺织品服装协
议）后所带来的贸易利益。中国在成为ＷＴＯ成员后，能立刻享受到由此带来的
贸易利益。具体来讲，首先是巩固并可能扩大出口份额。目前，我国每年纺织服
装出口额大约是５２０亿美元，占世界纺织品出口额的１３％，其中大约有１／
４现仍受到配额限制，特别是出口到美国、加拿大和欧洲等国家和地区的纺织服
装。可以预见，随着ＡＴＣ协议的执行，配额将退出历史舞台，我国纺织服装出
口份额将得到进一步提升。　
其次，有利于改善纺织品服装出口的市场环境。加入ＷＴＯ之后，国内纺织
产业可以通过多边谈判及时获得多边的优惠待遇，也可以利用世贸组织解决与有
关国家的纺织品贸易争端，更重要的是在北美、欧盟的区域保护主义面前，可充
分利用世界贸易组织成员身份，利用各种规则争取正当利益。　
第三，就目前所知，加入ＷＴＯ纺织工业所作的承诺主要有：逐步取消棉
花、羊毛、化纤等纺织原料的进口非关税措施，逐步降低纺织品服装的关税，并
逐步取消在投资、贸易领域的各种限制。这些承诺有利于改善行业外部环境，促
进技术进步。比如，现在棉花购销实行垄断性经营、羊毛的进口采用发放进口许
可证、化纤的关税较高等，随着关税水平的降低和非关税措施的减少必然会有所
改善。入世后，一方面，企业进口自主权加大，可以更好地利用好两种资源和两
个市场；另一方面，部分国内不能生产的化纤及面料、中高档服装进口可能会增
加。同时，投资领域逐步开放，有利于拓宽企业的融资渠道，加快技术引进和设
备改造，推动产业调整和产业升级。　
问：入世后我国的纺织工业是否就高枕无忧？　
答：不是这样的。首先，加入ＷＴＯ带来的出口贸易增长在短期内是十分有
限的。我国纺织品服装出口主要是对非设限地区的出口，２０世纪９０年代以来
，我国纺织品服装出口增长主要是对非配额地区的增长，从１９９０－１９９８
年，对非配额市场净增长了２００亿美元，而配额市场仅增长６１亿美元。加入
ＷＴＯ，影响的主要是配额产品的贸易，换言之，只是对１／４的产品出口产生
影响。　
其次，加入ＷＴＯ之后，我国从执行ＡＴＣ协议中获取贸易利益并不多。美
欧在ＡＴＣ第一、第二阶段提出的“产品一体化”清单中，取消数量限制的大部
分是原来不设限或相对冷门的类别，ＡＴＣ协议的履行情况并不令人满意。　
第三，各种贸易保护主义将长期存在。就目前的迹象来说，美、欧只对其特
殊的供应国采取自由贸易政策，如美国对来自墨西哥、以色列等国的纺织品服装
完全取消限制，欧盟则取消了俄罗斯所有的配额限制，但是对于大部分发展中国
家而言，真正的自由贸易很难如期实现。除此之外，发达国家还通过其它形形色
色的保护主义手段对发展中国家的出口实行新的限制，如美国对于出口增长较快
的发展中国家随意使用过度保障措施（ＴＳＧ）；欧盟对进口纺织品提出了环保
要求，禁止使用偶氮染料；日本颁布了制造物责任法等等，实际上都是出于保护
其国内劳动密集型产业的需要。　
第四、当前国际纺织工业竞争环境的变化加大了我国纺织工业的竞争压力。
随着发达国家产业结构的不断演进，世界纺织工业重心不断向亚洲推移。我国在
原料价格和工资成本方面的比较优势逐渐丧失，如在美国进口的涤纶轻型长丝织
物中，我国出口额还没有超过斯里兰卡、土耳其、印尼、泰国等，粗厚涤纶织物
出口还不及菲律宾。２０世纪９０年代后，随着现代纺织新材料、新技术的开发
和利用，世界纺织业的竞争已由“价格和质量”转向“以高新技术为导向，以品
牌竞争为焦点”，在市场分割上，发达国家依靠资金、技术等方面的优势，牢牢
控制着纺织品高档市场。以出口到美国的纺织品服装为例，我国的单价仅为先进
国家的１／４。此外，区域集团的兴起，对贸易自由化、全球化产生了消极影响
。在区域内部的贸易一般实行零税率，而区域外贸易的关税水平一般在１０％以
上，区域集团化的歧视性关税政策对发展中国家仍是一道不小的屏障。　
问：我国纺织工业有何应对之策？　
答：关键是要建立企业的核心优势。我国纺织工业在行业内部并不平衡，服
装业优势明显，但纺织业、化纤的优势并不强。从比较优势看，我国具有一定的
纤维资源和劳动力资源优势。但无论是经济规模、创新能力，还是品牌和营销网
络方面，与发达国家都存在一定差距。为此，我国纺织工业应该在以下几个方面
采取措施：第一，充分利用原料优势、人力资源的竞争优势。第二，扩大对外投
资，将目前棉、毛、麻、丝的部分过剩生产能力逐渐转移到国外。第三，实施以
产顶进，进一步扩大内需。首要解决大量面料和化纤的进口替代问题。除了部分
国内技术还不能生产的产品之外，一般品种都通过加快技术进步、降低生产成本
来实现替代。第四，进一步改善纺织工业的运行环境。在原料供应方面，形成棉
花、化纤、羊毛等原料的购销及供应价格与国际市场接轨，扩大生产企业采购原
料的自主权，配额分配要进一步向自营出口企业倾斜。
问：对纺织类的上市公司有何建议？　
答：纺织类上市公司是我国纺织工业的排头兵，无论在生产经营、品牌优
势，还是技术水平上，都有相当的优势，应当承担起我国纺织工业走向世界的责
任。从行业角度讲，首先，中国是一个纺织生产和出口大国，但到目前还没有一
个世界规模的纺织企业，希望上市公司利用资本市场的运作，特别是跨国性的资
本市场来运作，向国外的同行进行重组、并购，来迅速扩大规模，为我国成为纺
织强国奠定微观基础。其次，上市公司应该把更多的资金投向主业，培养好企业
的核心竞争力，来进一步巩固它们在行业中的主力军地位。