内容提要：中国棉花种植区域加速向西转移是参与国际竞争、发展特色区域经济的必然结果。2007年，新疆自治区棉花产量约占全国产量的40%。今后的发展正处于重大抉择敏感期，市场的旺盛需求显而易见（国内年缺口350万吨以上），农民的增收欲望势不可挡，（在2007年新增400多元农民人均纯收入中，有260多元来自棉花），国家的棉花安全日益凸现（国际依存度40%左右），资源的挖掘潜力蓄势待发(1000万亩以上)，中央的扶持政策陆续出台（棉花良种补贴、政策性棉花保险补贴、大面积推广棉田膜下滴灌节水技术等），都昭示着新疆乃至全国棉花产业不能再视若无睹、彷徨不决，而应该采取更加积极、主动进取的姿态和扎实稳妥、步步为营的举措，抓住机遇、乘势而上。

　　棉花产业对国计民生举足轻重，棉花经济对稳疆兴疆举足轻重，棉花生产对农民收益举足轻重。2006年以来，党中央、国务院领导面对棉花产业新的变化态势，关注民生，审时度势，对统筹国内外棉花市场、鼓励发展国内特别是新疆棉花生产、确保广大棉农收益和棉纺工业原料供应，多次做出重要批示，要求有关部门抓紧深入产区、调查研究、制订政策，棉花宏观调控措施向生产环节倾斜的氛围已经形成。

　　上世纪九十年代初以来，新疆维吾尔自治区党委、政府确立了“一白一黑”(棉花和石油)发展战略，在国家的重点扶持下，全区各级党政和各族棉农围绕优质、高产、低成本发展壮大棉花产业，实现了棉花单产、总产的稳步增长，现已建成中国最大的优质棉生产基地和国内唯一的长绒棉生产基地，并被国家确定为棉花优势产业带，面积、总产、调出量连续14年位居全国首位。棉花种植面积由1990年的435.2千公顷（653万亩）发展到2006年的1268.6千公顷（l930万亩），增长了l.96倍，占全国棉花种植面积的23.8%；总产量由46.9万吨增加到218.9万吨，增长了3.67倍，在全国“三分天下有其一” ；皮棉每公顷单产水平由1080公斤（72公斤／亩）提高到1695公斤（113公斤／亩），增长了56.9%，较全国平均单产高出36%，高出其他两大棉区56%，创造出长绒棉皮棉亩产130公斤和陆地棉皮棉亩产220公斤的高产示范田。为推动全国棉花生产和国内纺织工业发展做出了重大贡献，在促进新疆国民经济发展和农业增产、农民增收中发挥了重要作用。

　　一、新疆棉花生产变动的特点

　　播种面积波动频繁，总体呈上升趋势：在1999-2006年的8年中，从年际变动来看，新疆的棉花播种面积波动很大，呈现出两个波峰值，即2001年的1129.7千公顷和2006年的1268.6千公顷；两个波谷值，即1999年的995.9千公顷和2002年的943.9千公顷。与此同时，棉花播种面积占全疆农作物的面积比重，与播种面积呈现相同的变动特点，即两个波峰和两个波谷。波峰值即2001年的33.2%和2006年的33.2%，波谷值即1999年的29.5%和2002年的27.1%。从总体变动趋势看，呈现上升的态势。从1999年的995.9千公顷上升到2006年的1268.6千公顷，年增长率达3.52%。播种面积占全疆农作物的面积比重也在不断上升，从1999年的29.5%上升到2006年的33.2%。

　　棉花产量稳步上升，近几年增长较快：1999-2006年，新疆的棉花总产量一直呈稳步增长态势,从1999年的135.4万吨上升到2006年的218.9万吨，年均递增7.1%。2003年比上年增加12.3万吨，2004年增加18.3万吨，2005年增加9.1万吨，到2006年的增幅为31.5万吨，达历史最高水平。新疆以占全国不到1/4的播种面积生产了超过1/3的棉花产量，为国家的棉花安全做出了重要贡献。

　　2007年，由于统计方式的变化（按农业普查获得的数据），新疆棉花面积和产量飙升，面积达到1713.3千公顷（2570万亩），产量跃至270万吨，在全国722万吨(农业部统计数字，国家发改委统计是780万吨)产量的比重是37.4%。但实际可能更高，据乌鲁木齐铁路局统计，排除各种可能涨秤的因素，2006年9月1日到2007年8月31日，实际运出新疆棉262万吨，当时全疆尚未售出的长绒棉库存约10万吨，加上新疆本地棉纺等使用的约40万吨棉花，2006 /2007年度总计应该在310万吨以上。中国棉花信息网公布2006/07年度中国各省市植棉面积及产量统计表明，新疆棉花种植面积1658.7千公顷（2488万亩），产量319万吨，分别是全国总量5690千公顷（8535万亩）、763万吨的29.2%和41.8%；新疆平均每公顷单产1920公斤（亩产128公斤），是全国平均每公顷单产1350公斤（亩产87公斤）的1.5倍。