前言

　　??党的十六大提出了“要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的奋斗目标。十届全国人大四次会议批准的《国民经济和和社会发展第十一个五年规划纲要》，明确了我国2006—2010年经济社会发展的奋斗目标和主要任务，对于全面建设小康社会，实现国家繁荣富强、人民生活富裕，具有极为重要的现实意义，也为四川茧丝绸行业的持续、稳定、协调、健康发展指明了方向。

　　茧丝绸行业是我省的传统优势产业。随着我国“入世”过渡期的结束，国有经济结构和产业结构调整、西部大开发战略“退耕还林”政策以及“东桑西移”工程的实施，四川茧丝绸生产地域分布、茧丝绸行业的投资主体结构、企业组织结构和工艺技术结构都发生了较大变化。如何在较短时间内，迅速适应我国社会主义市场经济体制不断完善、健全和发展的要求，充分发挥市场在茧丝绸资源配置中的基础性作用，力口快优化我省茧丝绸资源配置；充分发挥我省茧丝绸生产的比较优势，重点培育一批上规模、上档次的贸工农一体化的企业集团，建设一批有较强竞争力的出口生产基地；提高我省茧丝绸商品在国内外市场上的竞争力和占有率，促进全行业更好更快发展，巩固提升四川在全国同行业中“茧丝大省”的地位，实现由“茧丝大省”向“茧丝绸强省”的转变，是“十一五”期间四川茧丝绸行业的重要任务。

　　一、“十五”期间四川茧丝绸行业改革发展的回顾

　　“十五”期间，我省茧丝绸行业坚持市场导向，以改革和发展为主题，以科技进步为动力，改革行业管理体制，改善和加强宏观调控，加大行业和企业结构调整力度，通过控制总量，压缩落后的缫丝生产能力，基本完成“十五’’规划所确定的工作任务和发展目标，开始步入良性发展阶段。同时，为促进农村经济发展、蚕农增收、改善生态环境、解决城乡劳动力就业、扩大出口创汇、丰富人民物质和文化生活发挥了较为重要的作用，也为“十一五”期间乃至今后的发展奠定了较为坚实的基础。

　　(一)宏观调控取得显著成效，全行业保持平稳发展

　　“十五”期间，我省茧丝绸行业实行政企分开，完成了行业管理体制、蚕茧流通体制改革和国有丝绸企业改革、改组、改制，依靠科技进步，推进制丝工艺技术装备更新换代，努力提高丝绸工艺加工水平和产品质量，产销开始走出低谷，茧丝绸生产全面

　　实现恢复性增长。

　　2005年，我省20个市(州)、126个县(市、区)有桑蚕茧生产，蚕种场49户，桑园折合面积160万亩，生产蚕种236万张，发种294万张，蚕茧产量10.2万吨，蚕茧收购量7.6万吨，鲜茧收购综合平均价16.00元／公斤，蚕农售茧收入13亿元。

　　2005年，全省完成丝绸工业现价总产值68亿元，销售产值65亿元；丝产量1.95万吨，丝织品产量1.13亿米，丝绸服装2764.09万件；出口创汇3.3亿美元，其中丝绸产品出口创汇2.6亿美元。

　　截至2005年末，全省丝绸工业企业户数256户(其中，制丝企业115户，丝织及其他企业141户)；缫丝机39.68万绪(其中，自动缫丝机24.33万绪)，丝织机1.8万台。

　　(二)桑蚕茧生产地域调整取得成效，产业布局和结构进一步优化

　　国家西部大开发战略和“退耕还林”政策的实施，国有丝绸企业的改革、改组和改制，极大地推动和促进了全省茧丝原料生产的地域调整，初步实现了桑蚕茧生产向优质高产地区转移。茧丝绸生产相对集中、又各具特色的基本格局已见雏型。茧丝绸生产的规模化、集中度有所提高，产品结构日趋合理。2005年全省丝类产品出口额占出口总额的38.3%，比2001年下降了16.2%；丝织品出口额占出口总额的48.5%，比2001年增加16.1%；丝绸服装出口额占出口总额的13.2%，比2001年也有所增加。茧丝绸应用领域有所拓展，综合利用程度有所提高，以桑、蚕、茧为原料的食品、饮料、保健品和家纺产品，开始进入人们生活，有的已成为支撑行业发展的畅销产品。

　　(三)推进行业科技进步，推动茧丝绸产业升级

　　在桑、蚕新品种的培育上，进行了三倍体新桑品种、单养雄蚕品种的选育研究；以小苗一步成园、“统防统消”、小蚕共育、省力化蚕台、方格蔟、技术服务体系为主要内容的标准化养蚕技术，在桑蚕茧重点产区得到进一步推广。自主研究开发的SR型茧质智能测试机，填补了国内蚕茧质量智能化测试空白，技术达到国内先进水平。研究开发并批量生产的循环式热风烘茧机，烘茧质量和热效率等技术经济指标均居国内先进水平，在国内得到广泛推广。以飞宇2000型、D301一F型为代表的国产新型自动缫丝机，在制丝企业已全面推广应用，促进了企业劳动生产率的提高。为适应市场消费多元化需求，开发了真丝电脑大提花和大豆蛋白纤维、竹纤维与桑蚕丝混纺交织的针织服装，开展了“一步法缫丝’’的研究、桑皮纤维从实验室到工业化生产中间性试验的研究。在印染后加工整理研究中，完成了植物染料染真丝绸和真丝绸涂料印花新技术研究，改善了真丝绸产品的色牢度、鲜艳度，增加了花色品种，降低了产品成本，减少了污水排放，对保护人居环境起到了积极作用。

　　(四)茧丝绸生产流通体制改革逐步深化，市场配置资源格局基本形成

　　按照《国务院办公厅转发国家经贸委关于深化蚕茧流通体制改革意见的通知》(国办发[2001]44号)和原国家经贸委等四委、局制定的《茧丝流通管理办法》，“十五”期间，从省到市(州)、县(市、区)，实现政企分开，积极推动茧丝绸流通体制改革。2005年起，全面取消了丝类商品出口企业经营资格限制，开放、公平、有序竞争的贸易格局初步形成。随着国有丝绸企业改革、改组和改制深入推进，企业所有制结构发生了根本变化，多元所有的股份制企业、民营合伙企业、民营独资企业已占到丝绸企业的90%以上。茧丝绸市场体系建设取得初步成效，以市场供求为基础的茧丝绸价格机制初现端倪，市场在配置茧丝绸资源和结构调整中的基础性作用日益彰显，格局基本形成。

　　(五)丝绸文化得到弘扬，品牌建设初见成效

　　借助四川建设“旅游大省”的推动，具有悠久历史、深厚文化底蕴的蜀绣、蜀锦以及上世纪80年代末、90年代初开发并投入批量生产的丝绸手绘，成为国内外游客走进四川、认识四川、了解四川的重要载体。企业利用丝绸文化资源扩大知名度，提升企业形象，培育品牌的意识进一步增强。一批具有一定知名度的品牌，受到国内外企业用户和消费者的欢迎。

　　在看到成绩和取得进步的同时，必须清醒地认识到，“十一五”期间四川在实现向“茧丝绸强省”转变的过程中，还存在不少问题和制约继续发展的“瓶颈”：

　　一是蚕桑蚕茧生产零星分散，向蚕桑专重大户、蚕桑优质高产地域转移必须加快进行。虽然近年来发展了一部分相对集中成片的规模桑园，但“小桑园、四边桑、大行间作桑”三结合的基本格局没有根本改变。全省200多万户蚕农，户平桑园面积不足0.8亩，年养蚕1.3张。既无法抗御自然灾害和市场风险，在农户经济中又居于可有可无的地位。标准化栽桑养蚕技术在一些地方难于推广，生产效益长期在较低水平徘徊。

　　二是丝绸加工企业“小而分散”，产业聚集度低。丝绸企业从总体讲仍属“小而分散”，不能体现规模效益。相当部份企业不具备市场开拓、资金运作、产品开发、技术创新和应对风险的能力。与沿海先进地区相比，工艺技术装备落后，生产水平低下，产品结构单一、质量不高，出口创汇能力不强。

　　三是自主创新意识不强，品牌观念仍较淡薄。中国丝绸协会推出的“高档丝绸标志”，在我省推广不甚理想。多数企业品牌观念淡薄，蚕种、蚕茧品牌基本处于空白状态，现有的一批丝绸及其制成品品牌的知名度尚需进一步提高。

　　四是农村经济结构、农副产品比较效益发生变化，农村劳动力外出，制约了蚕桑蚕茧生产发展。栽桑养蚕是典型的劳动密集型产业，精管细养需要以充足的劳动力作保障，而农村青壮劳动力大量外出，制约了蚕桑蚕茧生产的更好更快发展。

　　五是蚕茧流通体制改革、蚕桑蚕茧生产管理体制改革还需进一步深化。以利充分发挥市场机制作用，促进贸工农一体化生产经营体制进一步完善，合理调节各环节利益，促进全行业持续、稳定、协调发展。而由于受多方面因素制约，多年来行之有效的县、乡(镇)、村(社)三级栽桑养蚕技术服务体系被削弱，影响了蚕桑蚕茧生产的发展。

　　六是过分依赖国际市场。丝绸产品销售市场单一，存在较大风险。对国内市场重视不够，开拓不力，应对外贸摩擦缺乏必要的精神和物质准备。

　　二、“十一五”期间四川茧丝绸行业面临的发展前景

　　“十一五”期间，四川茧丝绸行业发展具有以下优势：

　　一是具有悠久的历史文化渊源。四川古称“蚕丛之国”，栽桑养蚕、缫丝织绸至今已有5000余年历史。解放以后，尤其是改革开放以来，我省茧丝绸行业取得长足发展，实现了质的飞跃。“十五”末，四川茧、丝、绸产量分别占全国第3、第1位和第3位，出口创汇在全国位居第6，总体规模位居全国前三，为“十一五”的发展奠定了坚实的基础。

　　二是具有优越的地理气候条件。我省地域辽阔，地形多样，丘陵、平原约占全省总面积的42%。全省除川西北高原外，其余广大地区分属北亚、中亚热带湿润季风气候，春早、夏长、冬暖，光热资源较为充足，年降雨量在750—1500毫米之间，为发展蚕桑蚕茧生产提供了较好的自然条件。

　　三是具有一定规模的蚕桑基础。我省现有桑园160万亩(其中，“四边桑”所占比例已降到1／3以下)，桑园面积占全国第1位。“小苗定植，一步成园”新技术的推广应用，为快速建成优质、稳产桑园提供了可靠的技术保障。全省现有5855万亩耕地中，旱地约占47%，大多宜于栽桑，为我省扩大蚕桑生产提供了可靠的土地资源。

　　四是具有难得的发展机遇。全球纺织品配额逐步取消，商务部“东桑西移”工程的实施，东、中、西部丝绸加工业在新格局下各具特色、各有侧重的分工发展，为我省茧丝绸行业在全国同行业的准确定位明确了方向，为进一步发展提供了难得的机遇。

　　五是具有较为完整配套的科教体系。我省现有2所本科院校、1所专科院校开设有纺织、丝绸、服装专业，并设有1所专门的蚕丝中等专业学校；有在全国同行业中软硬件均配备较强的蚕业科研所、丝绸工业研究所，是中西部地区科教体系基本配套完整的唯一省区。这是在新的发展格局下，更快更好发展四川茧丝绸行业的第一生产力。

　　六是具有显著的循环经济特色。桑、蚕、丝浑身是“宝”，桑叶、桑果、桑条、桑皮、蚕蛹、蚕沙，均可物尽其用。蚕丝则被誉为“纤维皇后”、人体“第二肌肤”，广泛应用于从航天航空到人们衣食住行的各个领域。

　　七是具有良好的生态效应、经济效应和社会效应。我省地域广阔，特别是丘陵坡地占到全省耕地面积的50%以上。发展茧丝绸行业，不仅不与粮棉争地，而且有利绿化环境，涵养水源；还可为城乡劳动力新增就业机会。茧丝绸行业独具的良好生态效应、经济效应和社会效应，必将在我省经济社会发展中更加凸显。

　　八是具有良好的市场消费前景。丝绸独具的雍容华贵、轻柔飘逸风格，截至目前为止，尚无其他纤维制品可以取代。返朴归真，崇尚大自然，已是国内外消费者的共同取向。随着高新技术更多地应用于茧丝绸行业，更多更好的茧丝绸新产品势必不断问世，茧丝绸产品蕴含的不断增长的消费潜力，必将刺激更大的市场需求。

　　三、“十一五”期间四川茧丝绸行业发展的指导思想、发展方向和发展目标

　　(一)指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持市场导向，深化体制改革，推进科技进步，夯实蚕桑基础，调整产业布局，优化产品结构，开发“两个市场”，提高经济效益，扩大出口创汇，促进四川茧丝绸行业持续、稳定、协调发展，为四川经济社会发展继续做出应有贡献。

　　(二)发展方向

　　1、发展蚕桑生产，夯实行业基础。坚持市场需求导向，抓住“东桑西移”的发展机遇，积极推动种桑养蚕的规范化、基地化、规模化，继续大力推广标准化养蚕技术，力口快选育优良桑蚕品种，建设一批规模较大、生产条件较好、技术水平较先进、比较效益较高的国家级、省级生态优质蚕茧生产基地，进一步巩固提升茧丝资源大省地位，带动农民致富和农村经济发展。

　　2、依靠科技进步，加快提升行业技术水平。以优良蚕品种繁育推广和解决缫丝、织造、印染整理关键技术为重点，全面提升我省茧丝绸行业产业结构、技术水平和产品档次，引导有条件的地区和企业因地制宜地发展精深加工，开展综合利用，优化产品结构，提高产品质量，提升产品档次，实施名牌战略，增加产品附加值，带动行业技术进步，实现可持续发展，尽快实现由茧丝资源大省向茧丝绸强省的转变。

　　(三)发展目标

　　1、总体目标

　　到2010年，四川茧丝绸行业发展的总体目标是：按照“一稳”(即蚕桑蚕茧生产基地稳定发展)、“二快”(即蚕农收入较快增加，出口创汇较快增长)、“三提高”(即产业集中度提高，产品质量提高，经济效益、生态效益和社会效益提高)的要求，实现“五化”(即产业集聚化，技术高新化，产品特色化，经营国际化，发展持续化)、“三优”(即优化产业布局，优化产品结构，优化职工队伍)、“一落实”(即把四川茧丝绸行业的持续、稳定、协调、健康发展落到实处)。

　　2、总量目标

　　到2010年，四川茧丝绸行业发展的总量目标是：蚕茧产量12万吨，比2005年增长20%；蚕农售茧收入2.2亿元，比2005年增长69%；丝类产品产量2.5万吨，比2005年增长28%；丝织品产量1.5亿米，比2005年增长33%；出口创汇5亿美元，比2005年增长52%。

　　3、产业布局

　　到2010年，四川茧丝绸行业发展的产业布局目标是：要形成“四大四小”的产业布局。“四大”是以丝绸、服装及其他丝绸制成品深力口工为主的南充丝绸及其制成品的出口生产基地；以优质茧丝生产为主的攀西茧丝绸原料基地；以丝绢生产为主的绵阳丝绸生产基地；以茧丝生产为主的宜宾丝绸原料基地。“四小”是生产相对集中的德阳、资阳、内江、乐山茧丝绸及其制成品生产基地。

　　4、产业聚集

　　到2010年，四川茧丝绸行业发展的聚集目标是：

　　——鲜茧产量达到“8—5、12—25”，即全省建成3个年产5000吨及以上鲜茧的主产县，12个年产2500吨鲜茧及以上的重点县。凉山州的年产茧量达到2万吨，绵阳、南充、宜宾的年产茧量达到1.25—1.5万吨。

　　——丝类产品产量达到“25、20、1 0”，即南充、绵阳年产量达到2500吨及以上，德阳、资阳、内江年产量达到2000吨及以上，凉山、宜宾、乐山年产量达到1000吨及以上。

　　——年出口创汇达到“2—1、1—1、2—5”，即在扶持一批出口创汇骨干企业的基础上，重点培育年出口创汇超过2亿美元的企业1户，超过1亿美元的企业1户，超过2000万美元的企业5户。

　　——把成都建成四川茧丝绸行业的信息流、资金流、物流和新材料、新技术、新工艺、新产品的研发中心，把南充建成名副其实的“中国绸都”，把凉山建成我国最大的优质茧丝绸原料基地。

　　5、科技进步

　　到2010年，四川茧丝绸行业发展的科技进步目标是：

　　——强化桑、蚕品种研发体系，实现新一代桑蚕品种换代，促进蚕茧单产提高10%，解舒率提高5%，蚕农增收20%以上；

　　——以小蚕共育、蚕桑示范户为重点，结合农村住宅改造，推进标准化蚕房改造和建设，带动“小苗一步成园、统防统消、小蚕共育、省力化蚕台、方格蔟、技术服务体系”的进一步推广，推广面达到80%；

　　——改进蚕茧烘干设备，按“提高机电一体化程度，提高单机流动性，有效降低能耗，减少占地面积，实现一机多用“的原则，研究改进热风烘茧机，推广面达到50%；

　　——丝绸企业研发经费占销售收入的比例提高到1.5%，新产品产值率达到12%；

　　——骨干出口企业推广使用“高档丝绸标志”，培育并形成自己的品牌商标；

　　——制丝企业全面普及自动缫丝机，普及计算机辅助设计系统；

　　——丝织企业进一步推广使用大卷装准备设备、无梭织机和电子提花机；

　　——印染企业推广使用电子调色装置；

　　——主要丝绸企业组建企业技术中心；

　　——白厂丝、双宫丝、绢丝、练白绸、印花染色绸、丝绸服装等主要产品质量达到国内先进水平；

　　——绢纺、印染、针织、服装等深加工技术进一步提高。

　　到2010年，四川茧丝绸行业的可持续发展目标是：

　　蚕茧烘干降低能耗，减少烟尘对于环境的污染；

　　制丝企业降低蚕茧原料消耗、降低能耗，减少废水、废气、废料对于环境的污染；

　　丝织企业降低丝及其他纤维原料消耗、降低能耗，减少废水、废气、废料和噪声对于环境的污染；

　　丝绸印染企业降低能耗，减少废水、废气、废料对于环境的污染，实现环保循环生产。

　　7、市场份额

　　到2010年，四川茧丝绸行业市场份额达到“三个25%以上”，即：桑蚕丝出口占全国出口总量的25%以上(其中，双宫丝出口占全国出口总量的70%以上)，真丝坯绸出口占全国出口总量的25%以上，服装及制成品出口占全省丝绸产品出口总量的25%以上。

　　8、重点项目

　　实施重点项目的总体要求：

　　一是技术含量较高，附加值较高，对于提高行业工艺技术水平、装备水平，提高茧丝绸质量、档次，实施名牌战略，支撑行业发展，增加出口创汇有辐射力和较强推动作用；

　　二是有利于环境保护，符合可持续发展，构建和谐社会要求；

　　三是投入较少，产出较多，有利于农民增收，经济效益提高，社会效益比较显著。

　　四、“十一五”期间四川茧丝绸行业发展要抓好的主要工作

　　(一)充分发挥“东桑西移”工程的带动作用，优化蚕桑蚕茧生产布局

　　按照商务部“东桑西移”工程的部署，按照我省产业布局的要求，选择一部分蚕桑蚕茧生产在县域经济中一贯占有比较重要地位、蚕桑基础好、蚕茧收购秩序好、政府对蚕桑生产大力倡导并有切实可行措施、贸工农一体化富有成效的县(市、区)，通过龙头企业承担发展主体的形式，建设一批国家级或省级蚕桑蚕茧基地县(市、区)，实现栽桑养蚕的规范化、规模化、基地化。充分发挥蚕桑蚕茧基地县(市、区)对全行业的示范作用，带动周边毗邻县(市、区)发展，为确保全行业可持续发展奠定坚实的基础。

　　要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，在资金的有偿使用、资源的合理分配上，要充分运用经济手段，用好用活国家、省财政有限的政策性引导资金，采取多种形式吸引省内外社会资金投入，真正形成以资产为纽带，投资主体与蚕桑生产利益紧密相联、桑蚕茧生产与丝绸力口工紧密相联的茧丝绸生产基地，推动产业链延伸。

　　(二)借力建设社会主义新农村，加大标准化养蚕技术推广力度，促进农村经济发展

　　建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务。全行业要紧密配合建设社会主义新农村，坚持从实际出发，尊重农民意愿，在服从乡村建设规划，节约和集约使用土地的前提下，以小蚕共育户、蚕桑示范大户为重点，以农村住宅改造为依托，强力推进标准化蚕房建设，推广以小苗一步成园、“统防统消”、小蚕共育、省力化蚕台、方格蔟、技术服务体系为主要内容的标准化养蚕技术，发展高产、优质、高效、生态、安全蚕桑业。

　　要积极推行农民乐于接受的贸、工与农民利益紧密联结的蚕桑蚕茧生产经营模式，包括公司+农户、公司+基地+农户、公司+蚕业合作社(蚕业协会)+农户、公司+支部+农户等多种模式，形成相对稳定的蚕茧产供购销关系，完善利益分配机制，建立起利益均沾、风险共担的经济共同体。

　　(三)进一步深化蚕茧流通体制改革，形成以市场供求为基础、管理有序的茧丝绸价格机制

　　进一步深化蚕茧流通体制改革，培育良好的鲜茧收购环境，维护正常的鲜茧收购秩序，逐步建立以市场供求为基础、管理有序的鲜茧收购价格机制。进一步完善符合四川省情的“鲜茧收购资格认定实施细则”，明确蚕茧流通市场准入条件、鲜茧收购资格主体认定，加强蚕茧流通市场管理，规范鲜茧收购渠道和秩序，促进蚕桑产业化的有序健康发展。

　　要充分重视和发挥中国茧丝绸交易市场、广西大宗工业原料市场的作用，条件成熟时争取国家支持，设立中国茧丝绸交易市场四川交货仓库。积极发展茧丝绸交易电子商务，力争“十—五”期间把成都建成四川乃至西部茧丝绸信息流、资金流、物流和新材料、新技术、新工艺、新产品研发中心。

　　(四)推进科技进步，强化自主创新和品牌意识，努力节能降耗，实现清洁生产

　　要以扩大国内外市场占有份额为目标，以技术为先导，产品为龙头，从优质桑、蚕品种的引进、选育和推广开始，在蚕桑蚕茧生产、鲜茧烘干处理、缫丝绢纺织绸、印染后整理、丝绸制成品开发、桑蚕茧丝综合利用等方面，广泛应用高新技术和先进适用技术，全面提高蚕茧质量和丝绸产品档次，增加丝绸产品科技含量，拓宽丝绸产品应用新领域，增强我省茧丝绸在国内外市场的竞争力。在推进全行业科技进步的同时，选择优势地区，建立产、学、研相结合、具有较强科技研发、科技成果转化、新产品开发能力的蚕桑生产科技示范基地，蚕桑及茧丝绸多功能综合利用研发基地和茧丝绸高新技术产业示范基地。

　　要强化自主创新和品牌意识。在产品质量达到国际、国家有关标准的前提下，骨干出口丝绸企业全面使用“高档丝绸标志”。同时，还要针对不同出口目标市场发展自主品牌，逐步改变我省丝绸出口以初级产品为主，终端产品以力口工贸易为主的局面，以自主品牌的形成、终端产品的进步，促进全行业产业链的壮大和发展。

　　要努力节能降耗，对降低茧、丝及其他纤维原料和水、电、煤、气、油、机物料等物化劳动和活劳动的消耗，要常抓不懈，通过节能降耗增加效益。

　　要通过综合利用桑蚕茧丝资源，拓宽桑蚕茧丝在多个领域的多种用途，不断提高全行业循环生产程度。

　　要全面推进清洁生产，加大制丝、丝织准备、丝绸印染污水和丝织噪声治理力度，推广先进、实用的污水治理、噪声治理技术，逐步减少“三废”排放，推动行业可持续发展。

　　(五)围绕“工业强省”战略，调整产业布局，优化产业结构，促进茧丝绸、农工贸协调发展

　　按照“工业强省”战略，结合四川省茧丝绸行业实际及“四大四小”的产业布局，因地制宜，统筹规划，扬长避短，发挥各自比较优势，抓好本地发展。要大力推进市、州之间合理分工与协作，实现茧丝原料基地与丝绸工业加工上下游产业紧密结合，利益合理分配，良性互动，优势互补，形成产业区域化、专业化、商品化、市场化。

　　要积极调整行业和企业组织结构，推进企业向规模化发展。培养1—2个跨省(市、区)、3—5个跨市(州)生产经营的国家级、省级农工贸龙头企业集团，使之成为能够代表四川茧丝绸形象、具备参与国内外市场竞争能力、带动全省茧丝绸行业持续发展的支柱和骨干。中小型丝绸企业要充分发挥各自特长，向“专、深、精、特、新”方向发展，形成一批在品种花色开发、灵活快速适应市场、农工贸一体化等方面各具特色的企业集群。

　　(六)巩固扩大国际市场，促进国内丝绸消费，从容应对外贸摩擦

　　要积极推广商务部公布的《出口商品技术指南》，熟悉、掌握出口目标市场的技术法规、标准、合格评定程序以及与我国的差异，结合本企业实际，组织好丝绸生产。要努力改变丝绸出口主要依赖印度市场，一遇风吹草动全行业陷入窘境的尴尬状况，在巩固传统市场的同时，实现国际市场的多元化。掌握欧盟、印度、日本等丝类商品主要出口目标市场和欧盟、美国、印度绸缎类商品主要出口目标市场执行的产品质量标准、技术要求以及市场的宗教、文化及其他问题，有针对性地生产符合目标市场消费需求的丝绸产品，使我省丝绸产品进入欧美、日韩市场。

　　在继续重视国际市场的同时，不断开拓国内丝绸消费市场。要根据不同的消费层次和消费需求，有针对性地开发生产满足国内各种消费档次的丝绸产品l-扩大国内市场消费，依靠国际市场的巩固扩大，国内市场消费的增加，促进我省茧丝绸行业的持续发展。

　　当前，外贸摩擦日趋频繁，发达国家新的贸易保护主义重新抬头；我们还面临着印度、东南亚、南美、东欧和独联体国家积极发展蚕桑丝绸的激烈竞争。因此，对于外贸摩擦必须要有充分的精神和物质准备。要努力学习并熟练运用国际贸易的“游戏规则”，加强行业自律，共同维护市场秩序，规避贸易风险，维护企业根本利益，促进行业稳定健康发展。

　　要按照“走出去”的要求，鼓励和支持有条件的丝绸企业，经过充分论证，积极发展与周边国家的经济技术合作，到境外投资建厂，扩大互利合作和共同开发，另辟蹊径地减少外贸摩擦，规避贸易风险。

　　(七)以人为本，强化企业社会责任意识，构建和谐企业

　　全行业要把大力推进CSC9000T自律标准，履行企业社会责任，作为建设先进企业文化、先进行业文化的大事来抓。选择部分生产经营稳

　　(八)改善和加强宏观调控，进一步提高行业运行质量

　　坚持执行蚕种生产经营资格认定制度、鲜茧收购资格认定制度和缫丝绢纺企业生产准产证制度。按照国家、省有关规定，蚕种生产经营资格、鲜茧收购资格和缫丝绢纺企业准产资格，实行定期审核，动态管理。对于不符合有关规定要求的生产经营单位，要坚决取消其相应的生产经营资格，以维护和规范正常的生产经营秩序，在全行业形成依法生产经营的良好氛围。

　　要加强对国内外形势的分析和预测，不断跟踪国际政治、经济、贸易形势变化，跟踪国家总量调控、财政税收、金融货币、固定资产投资、经济体制改革等政策调整变化；加强对国内外茧丝绸市场分析、研究和预测，及时运用信息发布、技术指南等形

　　式引导行业有序发展。

　　要按照《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》和国家发改委发布的《产业结构调整指导目录》要求，结合我省茧丝绸行业发展实际，合理引导投资方向，切实推进我省茧丝绸产业结构优化升级。

　　五、“十一五”期间四川茧丝绸行业发展的保障措施

　　落实“十一五”四川茧丝绸行业发展规划，实现“十一五”四川茧丝绸行业发展目标，必须把握好规划实施的重点和时序，有切实可行的保障措·施，确保各项工作任务的完成。

　　(一)强化行业管理，优化行业服务，营造良好发展环境

　　坚持政企分开，依法加强管理。搞好市场运行监测，掌握市场运行状态，及时组织信息发布、交流，正确引导行业发展。

　　(二)依法行政，整顿和规范市场秩序

　　依据国家现行茧丝绸行业管理的法律、法规，从四川实际出发，修订和完善包括《鲜茧，收购资格认定办法》在内的相关实施细则(办法)，坚持依法行政，进一步规范鲜茧收购；坚持落实“谁投资，谁受益”原则，探索建立投资保障体系，调动企业(社会)投资积极性，增强行业发展后劲。

　　(三)组建茧丝绸行业协会，建立行业自律机制

　　从我省茧丝绸行业发展的实际出发，充分征求各方意见，坚持“民主、平等、协商、自愿”和不加重行业、企业负担的原则，经过批准，尽快组建茧丝绸行业协会，推动建立行业自律机制，努力为我省茧丝绸行业的持续、稳定、协调发展营造良好的内部外部环境。

　　(四)明确目标，落实责任，确保规划实现

　　各地要从实际出发，制定好本地发展规划和年度工作计划，明确目标，落实责任，分阶段组织实施，确保工作落到实处，确保规划实观。

　　来源：四川省商务厅