2011年全国棉花工作电视电话会议播报
国家工商行政管理总局副局长甘霖
(2011年9月29日)
同志们：
这次全国棉花工作电视电话会议对于做好今年的棉花工作，具有十分重要的指导意义。刚才，张晓强副主任总结了去年棉花工作，对2011年度棉花工作作了部署，我完全同意。下面，我就工商系统发挥职能作用，维护棉花市场秩序讲几点意见：
一、认真履职，2010年度工商系统棉花市场监管工作取得实效
我国是世界棉花生产第一大国，植棉收入是产棉区农民收入的重要来源，棉花市场秩序关系广大棉农切身利益，关乎棉花产业健康发展，影响农村社会稳定，涉及国民经济安全运行。几年来，各级工商行政管理机关认真履行职责，在棉花工作中主要抓了两件事，一是在棉花种植季节，深入开展红盾护农运动，严厉查处制售假冒伪劣棉种和农资坑害棉农的违法行为，保护了棉农的合法权益，为夺取今年的棉花丰收打下了坚实的基础。二是在棉花收购季节，切实加强棉花市场监管，严厉查处棉花收购、加工中的违法行为，维护了棉花市场平稳有序，促进了棉花产业的健康发展。据统计，2010年度，各级工商机关共查处涉及棉花生产的假冒伪劣农资案件8732件，为棉农挽回经济损失4585万元；查处棉花违法案件1312件，案值6437万元，没收棉花3927公斤，切实规范了棉花市场秩序，促进了棉农增收。
二、加强监管，依法保障棉花市场稳定有序
在充分肯定棉花市场监管工作成效的同时，我们也要清醒地看到，在我国棉花产需矛盾比较突出的情况下，个别地区无照收购、加工棉花的现象依然存在，侵害棉农利益、扰乱市场秩序的违法违规行为仍有发生，加强市场监管、保护棉农权益的任务依然艰巨。各级工商机关一定要按照总局党组“五个四”和“五个更加”的要求，进一步增强工作的紧迫感和责任感，认清形势，提高认识，在地方党委、政府的领导下，依法履行职责，采取有效措施，切实加强棉花市场监管，依法保护棉农利益，规范棉花流通秩序，努力为棉花产业健康发展提供良好的市场环境。
一是要运用市场准入职能，促进棉花市场主体规范发展。各级工商机关要认真落实《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》规定，进一步完善市场主体登记管理制度，细化准入登记程序，支持符合条件的经营者从事棉花收购，大力扶持棉花收购、加工企业做大做强，培育壮大棉花龙头企业，提高市场竞争力。要逐步健全棉花市场主体的准入、退出机制，积极引导棉花市场主体沿着符合国际产业政策的方向发展，配合主管部门推进棉花加工企业升级改造，鼓励先进，淘汰落后，壮大规模，优化结构，促进棉花产业健康发展。要建立无照经营查处规范工作机构，严厉查处无照经营、超范围经营和非法加工棉花等违法违规行为，确保棉花市场主体资格合法有效。
二是要强化执法监管，切实维护棉花收购加工秩序。各地特别是重要产棉区、加工区的工商机关要进一步加大日常巡查力度，对重点区域、重点部位实施重点检查；要进一步加大棉花市场监管执法力度，重拳出击，从重从快查办大要案件，严厉查处非法收购、加工、销售棉花以及“一证多厂”等违法违规行为，切实维护棉花市场秩序。
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