项目承担：中国棉花协会棉农合作分会、新疆华泰棉花专业合作社
监测对象：13个主产棉省、市、区2724户棉农
2013年12月，中国棉花协会棉农合作分会和新疆华泰棉花专业合作社，分别对内地12个省和新疆自治区310个县（市、团）2724户棉农进行了首次2014年植棉意向调查。调查结果显示：尽管2013年度国家继续实行棉花临时收储政策，籽棉收购价格同比上涨，保障了棉农基本收益，但由于成本持续上升，植棉效益仍不理想，全国棉农平均种植意向减少8.9%，连续第三年下降。分区域来看，新疆棉区棉花质量较好，交储量大，尽管棉花单产有所下降，但总体收益好于其他棉区，棉农植棉意向保持相对稳定；而内地部分棉区受灾，导致一些棉花不符合收储质量要求，部分地区和时间段收购不积极，价格达不到棉农的期望值，棉农植棉意向继续大幅下滑，同时，受规模效益影响，植棉进一步向大户集中。目前2014年棉花政策尚未公布，还有很大一部分棉农持观望态度。
被调查的2724户棉农中，准备减少植棉面积的棉农占25.5%，准备增加的棉农占10.8%，与上年持平的占49.7%，还有14.1%的棉农仍在徘徊观望中，视国家政策调整情况再做决定。按照被调查棉农植棉意向面积加权平均计算，全国棉农平均种植意向减少8.9%。以协会2013年面积为基数，预计2014年全国植棉面积6372万亩。
黄河流域棉农有跨年存棉习惯，截止12月15日交售进度不足六成。价格没有吸引力、劳动力不足、植棉比较效益不高，，加之市场传言国家将不再收储，棉农感觉植棉没有了保障，植棉信心丧失，2014年意向大幅下滑，减幅高达18%，其中河南和河北省降幅超过20%，山东省减幅略小。被调查的棉农中，准备减少植棉面积的棉农36.9%，与上年持平的占36.1%，准备增加的棉农仅占9.7%，徘徊户数占17.3%。
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